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环境法论文:生态补偿法律制度的现状与完善策略

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2013-11-08

建立生态补偿费制度。生态补偿费是用于保护、恢复开发利用过程中造成的自然生态环境破坏的费用。联合国早在1992年就发表了《里约环境与发展宣言》以及《二十一世纪议程》,而我国也签署了联合国《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。这些举措都为建立生态补偿费制度法指明了方向,但是直到目前,我国依然缺乏一部统一的法律来对生态环境补偿费进行明确。《九五计划和远景目标纲要》中指出:“要依法大力保护并合理开发利用土地、水、森林、草原、矿产和生物等自然资源,千方百计减少浪费。尽快完善自然资源有偿使用制度和价格体系,建立资源更新的经济补偿机制。”目前,我国只有《森林法》涉及到生态效益补偿,但是对具体资金事项未作规定。《草原法》也没有体现出生态价值的补偿。因此,应该积极推进建立生态补偿费的法律法规,将生态补偿费的实施细则作出明确的规定,并严格监督生态补偿费的管理与使用。

建立生态税制度。生态税体系对于我国的重要性是不言而喻的。随着污染问题日益严重,我国开始重视环境保护,但是一直到目前,我国在具体的实践中还是缺少环境税。这就导致难以体现我国资源的生态价值,无法从根本上遏制环境的恶化。建立生态税制度,对于我国经济社会可持续发展具有重要的意义。而根据我国的经济发展和实际国情,生态税制度应该涵盖环境污染税的开征、征收范围的扩大、优化资源税的计税方法和税率,并对环保产业实行税收优惠政策。

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