在肯定了一人一票基础上适当加权的作法后，重点在于如何把握加权的幅度。股权均衡是股份合作企业的本质要求。但绝对均衡存下如下弊端：首先，没有考虑到各个体职工的实际情况。职工之间存在着资金量，信心，参与企业管理程度等差别，不同职工出资的积极性不同，绝对均衡的作法为愿意多出资的股东关闭了大门。 其次，绝对均衡的作法，片面强调股东均股，企业人人所有，人人作主，极易形成新的平均主义和大锅饭。再者，绝对均衡使经营层和一般职工享有相同的剩余索取权，扼杀经营者和能人的积极性，造成自身有限管理资源的浪费，在企业决策中不易达成有效决策，导致企业经营效率低下，制约企业发展。

绝对均衡存在弊端，持股份额差距又不能太大，如何平衡?1995年到1998年的四部股份合作企业的立法草稿对职工个人入股额的差距都规定为十倍，1996年股份合作企业立法草稿规定的十倍是“最高持股额不得高于最低持股额的十倍”，而1997年和1998年草稿的规定是“最高持股额不得高于平均持股额的十倍”。

考虑到“适当”加权的要求，笔者赞成作如下规定。普通股最高持股额不得高于最低持股额或基本持股额的若干倍数(比如10倍)，超过倍数的部分作为职工优先股对待;任何股东较最低持股额多一倍者最多加一定比例的投票权(比如加0.2的投票权)，超过规定倍数的不予加权计算，即最多增加两票的表决权数。“不得高于”、“最多”是立法的硬性设计，企业可在此限度内，通过章程做出较低的制度设计。

在一人一票基础上，按上述标准适当加权，股东可以多投资，股份合作企业股东会表决机制研究分析超过立法或章程规定倍数的出资额可以计为职工优先股，仅享收益而不备表决权。最高多两票(以0.2的加权，最高10倍为例)的表决权数是适中的，股份合作企业多适用于集体和中小型企业，规模小、股东少，两票的加权已经考虑到持股额的差别，能够使大股东满意。多一倍即加一定的投票权，考虑到了不同经济实力职工的投资需求，可以鼓励职工多投资，而且多数股东都将根据多一倍而享有加权投票权，不会破坏一人一票的基础。因此，上述一人一票和加权的设计，符合资本和合作的双重目标，对资金吸收和职工合作都有积极意义，有利于企业的发展。

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