三、我国关于埋藏物发现制度的规定和不足

（一）我国现行法律关于埋藏物发现制度的规定
我国关于埋藏物发现制度的规定主要由《民法通则》、《民通意见》、《物权法》以及《文物法》等来规制。我国《民法通则》第79条第1款规定，权属不明的埋藏物、隐藏物归国家所有，接收单位应对上交人给予表扬或物质奖励。我国《民通意见》第93条规定，公民、法人依法能够证明挖掘发现的埋藏物、隐藏物所有权属的，法律予以保护。我国《物权法》第114条规定，漂流物的拾得，埋藏物和隐藏物的发现，参照拾得遗失物的有关规定，文物法等另有规定的，依照其规定。我国《文物法》第2条和第3条大致规定了文物保护的范围，第5条第1款规定了我国境内的地下、内水和领海内的文物都归国家所有，第12条规定了对发现埋藏文物并上交的给予精神或者物质奖励。

（二）我国现行法律关于埋藏物发现制度规制缺陷
1.埋藏物内涵范围不明确
我国现行法律中没有明确规定埋藏物的内涵，在司法实践中容易产生权属纠纷，例如四川彭州的乌木事件。法律并没有规定什么是埋藏物，埋藏物的范围有哪些？所有的埋藏物甚至是无价值的也归国家所有，在客观实践中是否可行？这就使得关于乌木的归属产生了纠纷。同时法律中规定了埋藏物和隐藏物两个法律用语，埋藏物在内容上应包含隐藏物，进行宽泛的解释。
2.国家取得所有权主义下的利益失衡
我国目前采取的埋藏物国家所有权取得主义，对埋藏物发现人给予一定的物质或精神奖励。现今各国都采用发现人有限取得所有权立法模式，在上述的瑞士虽然没有采取两种立法模式，但是确定了发现人的报酬请求权，而且报酬不得高于埋藏物价值的二分之一。我国采取埋藏物国家所有权取得主义，首先，不承认发现人对权属不明的埋藏物享有所有权，其次，对于发现人的报酬请求权实现结果，也是由接收机关进行精神奖励或物质奖励来选择决定，而且物质奖励金额也无明确的规定。不承认先占制度已是对现今民法体系制度的一种挑战，同时在报酬请求权立法上的含糊其辞，使得发现人的合理诉求难以实现，难免会产生纠纷。
这种国家利益至上，忽略了发现人和埋藏物所在地所有权人的利益诉求，公私利益之间的失衡，是对市场经济和依法治国理念的挑战，同时也阻碍了有限政府的建设和正当私权的保护。
3.未对发现事实作出规定
我国相关法律中没有明确发现事实的构成，只是简单的规定了“发现”二字，对其具体内容并未做出详尽的解释。对于埋藏物发现事实的认定，是简单的存在发现行为而不需要进行公示就是发现事实呢？还是需要以占有或其他的方式进行彰显其发现人的地位？当多个先后发现人存在时又何以确定发现人？