根据国际惯例,外国法人在东道国享有对其财产的所有权、企业控制权等权益不受侵犯的权利,利比亚的政局动荡造成了中国在利企业无法正常经营并造成重大损失,侵犯了中国在利企业的合法权益。东道国应该履行保护外国投资者权益并赋予其“公正、合理待遇”的国际义务。但由于利比亚目前局势尚不明朗,所以这一索赔途径仍是扑朔迷离。

1997年,利比亚颁布了《鼓励外国资本投资法》,规定了外资进入的条件和程序、允许外资投资的领域、对外资项目的豁免、外资享有的权利和优惠、对外国投资的保障和保护,但并未就利比亚政府的赔偿事宜作出规定。所以,中国企业很难依据利比亚现行法律提出索赔。

就双边条约而言,1978年中国与利比亚签署了《双边贸易协定》、《经济技术和科学技术合作协定》,2002年又签订了《双边投资合作谅解备录》,但这些条约并没有公开,其内容不得而知。因此,我们也就难以判断是否可以依据中利双边条约进行索赔。

就中国企业在利比亚主要是与当地商人签订的协议而言,包括中国企业与当地股东的协议,也包括与其他商人签订的有关贸易、融资等协议。如中国土木工程集团公司与利比亚铁路总机构签订了《的黎波里—加迪尔角铁路项目共同实施合同实施协议》;中国石油天然气集团公司与利比亚国家石油公司签订了《中国石油天然气集团公司与利比亚国家石油公司开展合作的协议》。请注意,在这种协议中,涉及到战乱条款的,一般是不可抗力条款,即因战争、内乱或自然灾害造成履约不能的,双方互不赔偿。所以,我们一方面因利比亚这次战乱造成损失,可以向利比亚政府提出赔偿;另一方面,我们必须注意防范其他商人向中国企业提出违约赔偿。如果按原协议该履行,而现在又因战乱无法履行,应及时书面通知对方,提出不可抗力免责。

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