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2013-12-11
十八届三中全会决定要求完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。在明确事权基础上,中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担;对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务,中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。 同时,增加一般性转移支付规模和比例,重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付,中央出台减收增支政策形成的地方财力缺口,原则上通过一般性转移支付调节;清理、整合、规范专项转移支付项目,归并重复交叉的项目,逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套,严格控制专项转移支付规模,对保留的专项进行甄别,属于地方事务且数额相对固定的项目,划入一般性转移支付。同时,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制;还要推进增值税改革,调整消费税征收范围、环节、税率,加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理,完善国税、地税征管体制等。
附件一:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(其中下放20项)(国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》
序号 | 项目名称 | 实施机关 | 设定依据 | 处理决定 |
72 | 企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放地方政府投资主管部门 |
73 | 企业投资分布式燃气发电项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
74 | 企业投资燃煤背压热电项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
75 | 企业投资风电站项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放地方政府投资主管部门 |
76 | 企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目,列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放地方政府投资主管部门 |
77 | 企业投资钾矿肥、磷矿肥项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
78 | 企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
79 | 企业投资非跨境、跨省(区、市)的油气输送管网项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
80 | 企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目(不含煤矿、铀矿)核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
81 | 企业投资稀土深加工项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
82 | 企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
83 | 企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准 | 国家发展 改革委 | 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) | 下放省级投资主管部门 |
84 | 外国企业常驻代表机构登记 | 工商总局 | 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号) | 下放省级工商行政管理部门 |
85 | 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准 | 工商总局 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号) | 下放省级工商行政管理部门 |
86 | 外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出审批 | 文化部 | 《营业性演出管理条例》(国务院令第528号) | 下放省级文化行政部门 |
87 | 中央管理的建筑施工企业安全生产许可 | 住房城乡 建设部 | 《安全生产许可证条例》(国务院令第397号) | 下放省级住房城乡建设行政部门 |
88 | 实验动物出口审批 | 科技部 | 《实验动物管理条例》(1988年10月31日国务院批准,1988年11月14日国家科学技术委员会令第2号发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改) | 下放省级科技行政管理部门 |
89 | 实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定 | 科技部 | 《实验动物管理条例》(1988年10月31日国务院批准,1988年11月14日国家科学技术委员会令第2号发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改) | 下放省级科技行政管理部门 |
90 | 加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定 | 环境保护部 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号) | 下放省级环境保护行政部门 |
91 | 经营高危险性体育项目许可 | 体育总局 | 《全民健身条例》(国务院令第560号) | 下放省级以下体育行政主管部门 |
附件二: 根据2013年7月13日国务院《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》,国务院决定取消或部分取消和下放管理层级的行政审批项目和评比、达标项目目录
(一)国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(共29项,其中下放8项)
序号 | 项目名称 | 实施机关 | 设定依据 | 处理决定 |
1 | 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批 | 国家卫生计生委 | 《医疗机构管理条例》(国务院令第149号) 《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》(卫医政发〔2010〕109号) 《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》(卫医政发〔2010〕110号) | 下放省级卫生和计划生育部门 |
2 | 外国医疗团体来华短期行医审批 | 国家卫生计生委 | 《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(卫生部令第24号) | 下放设区的市级卫生和计划生育部门 |
10 | 音像复制单位设立审批 | 新闻出版广电总局 | 《音像制品管理条例》(国务院令第595号) | 下放省级新闻出版广电行政部门 |
11 | 电子出版物复制单位设立审批 | 新闻出版广电总局 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号) | 下放省级新闻出版广电行政部门 |
12 | 音像复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批 | 新闻出版广电总局 | 《音像制品管理条例》(国务院令第595号) | 下放省级新闻出版广电行政部门 |
13 | 电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批 | 新闻出版广电总局 | 《音像制品管理条例》(国务院令第595号) 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号) | 下放省级新闻出版广电行政部门 |
14 | 药品生产质量管理规范认证 | 食品药品监管总局 | 《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第360号) | 逐步下放省级食品药品监管部门 |
19 | 电力业务许可证核发 | 国家能源局 | 《电力监管条例》(国务院令第432号) | 与供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发整合为一项行政许可,下放区域能源监管机构 |
标签:行政法论文
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