试论国公安行政执法监督的现状

随着经济社会的不断发展，社会矛盾日益凸显，公安机关依法行政的呼声越来越高。目前，我国公安行政执法监督正处在完善阶段，尽管已经初步形成了内部监督与外部监督的监督体系，但仍存在着监督主体不明确、监督程序不完善等问题，监督机制仍需进一步完善。

论文关键词　依法行政　法治　公安依法行政　监督机制

随着社会的不断发展与进步，行政管理体制也经历着变革，21世纪以来，我国经历了加入WTO、举办奥运会等重大事件，依法行政，建设社会主义法治国家被逐步提上重要议程。公安机关作为行政机关之一，其依法行政的建设进程直接影响着我国依法行政建设进度。有资料显示，在数以千计的法律法规中，属行政执法范畴占八成以上，公安行政执法占行政执法实际工作量的一半以上，且公安行政执法涉及的范围十分广泛，每个老百姓的切身利益都直接受到影响。毫无疑问，依法行政，建设社会主义法治国家，必须一方面着力公安行政执法工作，另一方面着力执法监督工作。近年来随着依法治理的深入开展，公安行政执法工作取得了较大成绩，但群众依然时有抱怨。事实上，权大于法、权重于法、贪张枉法等等现象在公安行政执法中确实时有发生的，各种黑恶势力的保护伞也大多存在于公安机关，这不仅损害了党和政府的声誉和形象，也严重破坏了法律的尊严，影响了社会主义法治建设进程。权力缺少监督，必然导致腐败。要遏制行政执法中的腐败现象，确保公安行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法治轨道，就必须建立健全一种从内到外、从上到下的全方位监督机制，使其符合时代的要求。

一、公安行政执法监督的内涵

公安执法监督是指宪法规定的各执法监督主体对公安机关执法活动的监督,包括公安行政执法监督和公安刑事执法监督两个方面。公安执法监督工作的首要原则是依法监督,依法监督的前提是有法可依,有一个统一、完整、具有可操作性的监督法律体系可依。其基本特征为：

1.监督主体的广泛性。目前，我国形成了公安机关内部监督与外部监督相结合的公安行政执法监督体系，监督的主体主要有公安机关内部监督部门、上级主管部门、人大、纪委、检察、监察、人民群众及社会媒体等，形成了广泛的监督体系。

2.监督对象的特定性。公安行政执法监督的对象是公安机关的行政行为及其人民警察的执法活动的合法性与合理性及其遵守党纪的情况。

3.监督过程的程序性。监督主体依据法律法规规定的程序进行监督，不得随意进行监督，以确保公安行政执法的权威性。

4.监督形式的多样性。各监督主体通过检查、审查、调查等多种形式对公安行政执法进行监督