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2015-11-11
4、高速公路施工中监督不到位,存在质量隐患。一是工程实施过程中,中标的施工单位与投标时的承诺及投入发生很大偏离,即“贯标”工作不能自始至终,挂靠资质、层层分包现象严重,对工程质量造成潜在威胁。二是监理队伍膨胀,人员素质良莠不齐,监理人员素质也不尽相同 ,对工程的质量造成威胁。三是市场竞争的激烈,导致工程“低价中标”情况增多,容易发生偷工减料、合同纠纷等问题,直接影响工程质量、进度和费用,得不偿失。
二、解决高速公路建设管理中问题的对策分析
1、多管齐下,加强高速公路建设成本控制。一是转变观念,加强领导。这是高速公路建设成本控制的重中之重,因为从思想上重视建设资金的节约,是高速公路成本控制的先决条件,各地交通主管部门和项目法人单位的领导和广大职工,都要增强风险意识,树立起一种高度负责的精神,将有限的资金用活、用好。二是科学预测资金需求,合理安排银行借款,计算出差量资金需求量,再按此需求量借款,尽量保证资金存量达到最低点。三是加强管理费用管理,节约开支。要加强思想上的认识,使每人都要有较强的责任心,严格按照制定的规章制度办事,不循私情。
2、完善我国高速公路投融资体制,解决融资难的问题。一是进一步拓宽融资渠道。融资渠道要由政府拨款的单一渠道向政府拨款、政府控股参股、企业利用市场融资和民间、外商直接融资、发行债券、上市募集、世行和外国政府贷款等相结合的多样化融资渠道转化。二是推进高速公路建设产业化、市场化。加快高速公路建设项目投融资体制改革的目的是要解决建设资金严重不足的状况。而高速公路建设产业化、市场化,是建立与社会主义市场经济体制相适应的高速公路建设投融资体制的内在要求。由于民间资本进入高速公路建设领域旨在追求投资回报率,而投资回报率主要是由投资规模、技术设备、经营管理、市场状况等多种因素决定的,所以只有对高速公路建设项目实施产业化、市场化经营,才能为民间资本的进入准备必要的条件,从根本上解决高速公路建设项目投资不足的问题。
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