劳动关系的理论、研究和政策制定必需清晰地考虑到工人、雇主、社会的目标，并在他们的利益中寻找更加公正的平衡。Ll刈在我国，随着工人权利意识不断增强，他们越来越难以忍受不平等的权利关系和社会地位。每年以30%速度增加的劳动争议案件，越来越多的集体争议和参与人数，停工和群体性事件频发，种种现象都证明了我国劳动关系处于失衡状态。其表现为利益的失衡、权利的失衡、制度的失衡，这些失衡所导致的结果就是矛盾积累到合作与协商无法解决，而以劳动争议的形式爆发出来，阻碍了由冲突到合作的转化，破坏了社会和谐。

和谐劳动关系从法律上来讲，就是资本与劳动的利益平衡。但在我国资本的产权与经营权已经受到充分关注与保障，而对于劳动权的保护还只是停留在宣示或原则上，我国工人处于计划经济下传统权利向市场经济下组织、谈判等权利转化的相对真空期。Ⅲ1对经济的重视和保护，与社会收入的向政府和企业倾斜，导致了工人利益在改革中受损。《劳动合同法》、《社会保险法》等法律条文的出台，对个体劳权的保护得以提高，但是组织、谈判等集体劳权的发展仍然滞后。

对产权制度和经济增长速度的关注，不仅加剧了利益分配的不公，更进一步加大了权利的失衡。对外来资本的支持，对民营资本的鼓励，以及在不正当国企改革中流失的国家资产，中国的资本市场得到了极大的发展，资本所有者的力量也不断扩张。同时，加上行政权力膨胀，一些地方政府为了短期的经济利益，为了吸引资本而罔顾工人利益，与资本合营，联手压制工人的对合法权益的追求。如果不能形成新的利益分配和冲突处理机制，就不能实现由冲突向合作的转变，也就不可能实现和谐的劳动关系。

要求平衡劳动关系还表现为制度的失衡。制度均衡是不同利益群体间的制度供给状态，随着利益主体力量的变化而改变，在反复博弈中，影响政治决策和公共政策，从而形成均衡状态;而我国调整劳动关系的正式和非正式制度供给短缺，同时旧制度创新严重滞后或有的新制度干预了正常的市场秩序，以行政权代替市场规律，也致使一些制度失效。[2¨制度的失衡会进一步加大利益分配的差距，导致在协调劳动双方主体利益时难以实现一致结果。而在制度的形成上，如果不形成重视平等和合作的法律和政策，就无法从制度上由冲突转为合作，和谐劳动关系也就失去了保障。

(二)平衡的内容和方法。

根据上文所述，要向实现和谐劳动关系，实现由冲突到合作的转变，就需要通过在主体地位、谈判力量、过程形式等方面的制度化、法律化，平衡劳动关系主体的权利和利益。

首先，主体平衡是基础。主体平衡是指雇主与工人在结成劳动关系中处于平等的地位，对与劳动相关的事情有平等的决策权，这是双方进行协商和实现合作的基础。只有首先承认劳动关系主体的平等，才能保证利益分配的公平，和在法律和政策的制定中，平衡双方的权利义务关系。但在市场经济中雇主与工人经济地位实际不平等的事实，就决定了个体工人想要实现主体平等就必须通过集体的方式。这就需要大力发展集体三权，要让工会发挥集中工人声音和利益的作用，与工人更紧密结合。承认主体地位的平等，也是平衡谈判力量以及权利和利益要求的基础。

其次，力量平衡是实质。权利是已经有法律和政策规定的利益，所以劳动关系的冲突一般包括权利的和利益的，但更重要的是要有实现和保证权利、利益的机制，也就是力量本身。利益的分配和权利的拥有并不是一成不变的，政策和法律都会影响它们，但是在这背后起到作用的是力量平衡机制。组织的本质是力量的层级结构，权利在雇主(管理者)和工人之间的分配是不平等的，这也是促使工人选取哪种方式获取均衡力量的决定因素。1221通过法律和制度规定雇主和工人的权利，特别是在集体谈判和集体争议中的行为权利，这就保证了力量平衡在调整劳动关系利益冲突中的核心作用。比如美国在20世纪30年代的“新方案”计划就是通过一系列的法律，促进了工人谈判力量和权力与雇主对等，帮助了美国渡过“大萧条”后的经济困难、劳资冲突加剧和社会动荡时期。

第三，过程平衡是形式。在通过法律和政策平衡主体权力的基础上，实现劳动关系过程的平衡是和谐劳动关系的主要表现形式。调节劳动关系的内容主要包括工资、工时、劳动条件的决定、集体谈判、劳动争议处理、惩罚与开除、串诉、包容与参与等方面，汹1在处理这些因素的过程中，本着主体平等、协商合作的原则，解决冲突和争端。其中集体劳动关系不仅是实现过程平衡的主要手段，是调整劳动关系的长期趋势，也是成为主要发达资本主义国家的共同选择。这是因为在劳动力市场上，和谐劳动关系的理论探析与个体工人相比，雇主由于占有生产资料从而拥有占据统治地位的谈判力量，解决这种不平衡的最自然的方法就是工人通过工会组织起，以产生对等的谈判力量。024].