(一)对社会影响评价重视度不够

目前，在山西省社会影响评价对建设项目能否通过论证中所占份量较弱，其根本原因就在于人们对社会评价重要性的认识还不够。另外由于投资者更重视提高投资项目的经济效益，降低成本，对与项目有关的社会影响和社会问题很少考虑，因为社会影响评价没有明确的法律法规进行约束，也没有单独的管理机构进行监管，进行社会评价会增加投入成本。在这种情况下致使人们对社会影响评价的重要性认识不到位，忽视社会影响评价将会导致三个方面的问题：

首先是不利于实施可持续发展战略：可持续发展的核心是以人为本，全面协调可持续发展。

其次是不利于促进社会稳定和谐发展：通过对投资项目进行社会评价，可以充分的认识项目实施过程中造成的社会问题，比如区域内出现的贫困、社会不公平、不同地区利益冲突、不同群体文化间的冲突等社会风险，以及由此所造成的社会影响，通过对其进行研究，采取适当措施，就可以消除或减轻项目实施所产生的不利影响，增加有利因素的作用，保持并促进当地社会的稳定与发展。

最后是不利于提高投资项目的经济效益：投资者在进行项目投资时往往侧重考虑经济效益。

(二)从事社会评价工作的机构薄弱、人才短缺

目前山西省虽然成立了专门的社会影响评价机构，但是受到各方面的限制，机构到现在为止还没有成为综合的、权威的评价部门，究其原因还是在于山西省从事社会评价的机构薄弱，人才短缺。其表现在以下几个方面。

1、山西省投资项目社会评价的组织机构体系还没有形成。山西省的投资管理部门(省发改委)及行业管理部门(交通厅、农业厅、水利厅、环保厅、国土资源厅、住建厅、林业厅等)没有相应的机构进行投资项目社会评价的政策、标准、规范制定，资质审查和行业管理，参与投资项目前期准备、规划设计、实施管理的机构，也没有专业人员负责投资项目社会评价工作。

2、缺乏社会评价的专门人才。山西省目前虽然已经聚集了一定量的素质较高、具有丰富理论和实践经验的社会评价专门人才，但与投资活动对社会评价人才的需求相比，仍然存在很大差距。高等学校没有相应的社会评价专业，投资项目社会评价的人力资源缺乏长期的和稳定的人才来源渠道，为此要加强人力资源能力建设及人才培训工作。

3、专业人才参与力度不足。项目执行机构一般都没有专门的人员处理社会评价事务，如在许多大型基础设施建设项目，省内的项目规划设计及运营管理机构一般不具备对项目进行全面社会评价的能力。另外在项目的设计、实施及管理机构也缺乏社会评价的专业人才。这就需要邀请更多的社会评价学者参与，但是在山西省投资项目的前期论证及项目管理中，社会学家的参与力度薄弱。

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