3建设工程项目主要技术经济参考指标编制的原则、方法、步骤和内容

3.1编制的原则（1）指标选取的样本工程必须具有典型性，样本工程的特征应具备普遍性，要能与本地区今后一段时期计划实施的项目类型相一致。（2）指标的编制要贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。使造价指标能满足项目建议书和可行性研究各阶段的要求，既能有反映一个单项工程的全部投资及其构成，又要有组成单项工程的各个分部工程投资。做到既能综合使用，又能个别分解使用。（3）指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。要充分考虑到在市场经济条件下，由于建设条件、实施时间和建设期限等因素的不同，考虑到建设期的动态因素，即人工、材料、机械价格、取费文件和计价依据等因素的变动，导致指标的量差、价差和费用差等“动态”因素对投资估算、初步设计概算的影响，对上述动态因素要有必要的调整办法和调整参数，使指标具有较强的实用性和可操作性。3.2编制的方法和步骤指标的编制一般包括收集整理资料、平衡调整和测算审查三个阶段。（1）收集整理资料阶段首先要确定分析样本，即是将已建成或正在建设的，符合现行技术政策和技术发展方向，有可能重复采用的有代表性的工程项目作为分析对象，收集相关资料。资料收集得越广泛，反映出的问题越多，编制工作考虑得越全面，就越有利于提高指标的实用性和覆盖面。同时，对调查收集到的资料要选择占投资比例大、相互关联多的项目进行认真的分析整理，由于已建成或正在建设的工程设计意图、建设时间和地点、资料的基础等不同，相互之间的差异很大，需要去粗取精、去伪存真地加以整理，才能重复利用。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，并按照指标编制年度的定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平。占投资比例大的建筑工程材料，要做到有量、有价，主要设备也要列有规格、型号和数量。（2）平衡调整阶段由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，仍难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来某些影响，使数据失准或漏项等，必须对有关资料进行综合平衡调整。同时，要以编制的年度月份为基期计价，进行必要的调整、换算。（3）测算审查阶段测算是将新编的指标和选定工程项目的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围之内，如偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的合理、实用。测算同时也是对指标编制质量进行的一次系统检查，各专业应由专人负责，以保持测算口径的统一，在此基础上组织有关专业人员予以全面审查定稿。3.3编制的主要内容建设项目总投资包括：建安工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息和铺底流动资金等。考虑到建安工程费用确定最为复杂，是投资估算的难点，因此我们编制建设工程项目主要技术经济参考指标仅为建安工程费用指标，不包括其它费用等。在编制项目建议书、可行性研究报告的工程投资估算和初步设计方案工程概算时，上述费用应按规定另行计算。具体划分以下几项内容：（1）按项目类别划分我们将建设工程项目主要技术经济参考指标按不同的项目类别划分为房屋建筑工程、市政工程、园林建筑及绿化工程三大项。房屋建筑工程根据使用功能划分为办公综合楼类、住宅宿舍类、文体教育类、医疗类及二次装饰装修五大类，每个类别又根据不同的层数、建筑面积、结构形式和装修档次划分为若干小类，在每个小类里选取了一个有代表性的项目，并参考同一小类其它项目，对其造价数据按既定的编制原则进行归纳整理，调整不合理的、特殊的、不可比的造价数据。并将工程造价从项目编制时点调整为统一的指标编制时点，形成该类别的典型案例指标。市政工程根据不同使用功能划分为道路工程、桥梁隧道工程、排水工程、电力管道照明工程、通信埋管工程和交通设施工程六大类，同样每个类别又划分为若干小类，各小类形成一个典型案例指标。园林建筑及绿化工程根据不同使用功能划分为道路绿化工程、园林建筑绿化工程和园林建筑工程三大类。（2）按指标性质划分我们将建设工程项目主要技术经济参考指标按不同的指标类别划分为造价指标和工程消耗量指标。造价指标又分为总造价指标，专业工程造价指标，分部分项工程造价指标等多个层次，从而形成粗细结合的造价指标体系。例如在房屋建筑工程项目的指标编制中，将总造价指标分解为土建装饰工程造价指标和安装工程造价指标。它们再分解为各分部工程造价指标。土建装饰工程分为桩基工程、地下室或基础工程、±0.000以上土建工程、外装饰工程和内装饰工程等五个分部；安装工程分为高低压配电、电气照明、给排水、弱电、中央空调、热水系统、电梯、火灾报警系统、气体及水消防等九个分部。考虑实际工作需要，特别是为了满足造价指标在不同时期使用的需要，主要技术经济参考指标中，不仅有反应价格的造价指标体系，也要有反应消耗量的工程数量指标体系。造价指标体系在不同的时期，随着市场价格的波动会有较大的变化，而工程数量指标体系会在一段较长时期内保持稳定（除非设计规范或施工工艺出现较大变化），只有提供了工程消耗量指标，才能使不同时期造价指标的调整成为可能。