3 转变政府职能是实现企业规范化管理的关键

政府职能的转变是国有企业改革深化的关键，因为国有企业的所有者是政府，政府不放权让利，企业要想有权与利，需要政府的放权让利;在改革中，政府处于领导者的地位，而企业则处于被领导者的地位，企业是被动者，政府是主动者。企业的经营活动由政府的分配批准权与计划、审批制度决定，企业规范化的经营与管理野兽其制约。政府行为不规范，国有企业的规范化管理就很难实现。因此，企业规范化管理的实现，政府职能转变到位是关键。

党的十六大报告明确提出，关于政府怎样转变职能，政府的市场管理、经济调节、社会管理及公共服务的职能要完善，行政审批要规范和减少。宏观调控的主要目标是保持国际收支平衡，增加就业，稳定物价，促进经济增长。同时还提出，对国有资产管理的法律法规，各级政府要严格执行，坚持政企分开，分离经营权与所有权，使企业自主经营、自负盈亏，使国有资产保值增值得以实现。

这也就是说，为企业服务是政府的根本职能，新型的政企业关系基础也正因这一点而形成。所以，政府对自己的职能必须要明确，就是为企业服务，政府制定的所有政策措施都是以扶持、保障企业的健康成长作为出发点。但是在过去，政府将大小企业全收归国有，直接来经营，这样政府不仅管不了，也不能管好，而且做出了很多越位、错位的事情，使企业积极性的发挥受到影响。

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