三、民营企业建立现代企业制度的必要性和迫切性

(一)充分认识在民营企业中建立现代企业制度的重要性

1.建立现代企业制度是民营企业做强做大的需要。近几年以来，虽然全国民营经济发展迅速，但是仍然存在企业规模小;企业自身素质差，综合竞争力弱;企业融资渠道不畅，发展资金不足;管理体制不顺，机制不活等等。这些问题制约了民营经济的发展。不少企业因融资渠道单一而举步维艰。这些企业要进一步发展，必须实现投资主体的多元化，实行股份制改革，公司化经营，建立现代企业制度。

2.建立现代企业制度是实现民营企业科学决策的需要。产权单一化的民营企业只有通过建立现代企业制度，形成相互制衡的决策监督机制，充分聚合股东们的聪明才智，发挥董事会、股东会的集体决策作用，加强企业的内部监管，才能减少决策失误，实现企业决策的民主化、科学化，有效规避企业经营风险。

3.建立现代企业制度是规范民营企业内部管理的需要。大多数民营企业内部管理不规范。落后的财务管理方式、传统的家族式经营模式已严重制约民营企业发展。只有通过建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度和财务管理制度，建立完善企业内部监督机制，才能整合人力、财力、物力资本，真正实现民营企业经营方式的根本转变。

4.建立现代企业制度是民营企业吸纳人才的需要。人才优势是最大优势，人才开发已经成为经济社会发展的重要推动力量。单一的产权结构、传统的家族式管理模式决定了民营企业在选人用人上的局限性，容易导致经营层的近亲繁殖。事实证明，只有通过建立现代企业制度，实现所有权和经营权的分离，民营企业才能进一步开阔视野，创新用人机制，广泛吸纳人才，发挥人才优势，为企业的做大做强提供人才保证和智力支持，掌握市场竞争的主动权。

(二)民营企业内部管理现存的弊端

首先应该肯定，在改革开放的进程中，民营企业发展速度惊人，在工业经济总量中已占主导地位。但是，就民营企业的模式看，符合现代企业制度要求的，还是凤毛麟角，普遍存在企业法人治理结构不合理的问题，从此带来一些弊端：

1.产权关糸不明晰，合作方式不明确或不规范，导致企业不正常的分化裂变。有的民营企业属于合伙创办，且大多是亲戚、朋友合伙，有钱的出钱，有力的出力，限于当时的历史条件和家疾亲 关系和我们长期的重脸面的民族特性，当时都没有以协议或者合同的形式固定下来。当企业随着时间的推移，加至合伙成员间的无企业管理制度意识，受各自的利益驱动和对问题的不同认识，出现很多不规范的、方向不一致的现象，最后导致企业分裂。一个个本来具有旺盛生命力的企业，从此一蹶不振，直至衰亡。即使通过分裂，变成许多小规模侏儒型的企业，但是由于抗风险能力差，经不起市场经济的冲击而被市场所无情的淘汰。

2.家族形企业家长制决策，导致企业封闭僵化，人才匮乏，管理水平低下。在民营企业中，家庭、家族型企业占大多数，在创办初期，因规模不大，往往采取家族式的管理模式，企业老板一竿子插到底，这样的管理风格在当时的情况下很容易得到强化。但是由于长期的领导家长制，决策“一言堂”，管理自己人，利益不外分。这种型式的长期承沿，导致其结果是经营理念落后，族外人才无法融入企业管理阶层，市场信息失灵，经营决策失误，经营管理水平低下。同时，为了求得发展，跟风现象尤其突出，在决策上听到什么赚钱，就上什么项目，什么好做就上什么，热衷于快速跟进模仿，抢市场浪头; 缺乏自主科技创新的动力和能力，往往被市场信息的尾巴拖入谷底，这也是我们富阳好多产品的成长期特别短的一个原因。

3.没有建立规范的利益分配机制，导致企业内部成员利益冲突。内耗重重，内部环境恶化，难以正常运转与发展，甚至搞跨企业。这种情况归纳起来大致有：(1)“老板娘”制约“老板”。妻子当出纳，形成“二老板”，干预财务收支和经营管理，有的还挪用流动资金作为个人私房钱。(2)父子、弟兄报酬你多我少，各人自打“小九九”，私欲膨胀，追求个人短期利益。当经营决策、人事任免等利益得不到满足时，就出现树大分杈，儿大分家”，结果是甲分厂房，乙分生产线，导致企业裂变或解体，各自另起炉灶，产品低档次重复，昔日父子，今日对手，自相残杀。(3)皇亲国戚扰乱企业。这些人一般不是企业所有者，但见企业兴旺发达，就认为我们身份不一样，要求所处地位不一样，嫌经济待遇与企业效益不成比例，朝秦暮楚，身价一加再加，弄得企业不得安生。上述“原罪”问题的存在，已成为民营企业中的一大隐患。

以上所举弊端，普遍存在于民营企业(包括已经上了档次、规模的企业)之中，不过现象有所侧重而已。这些弊端的存在，严重地制约了民营企业的规范经营和发展壮大，与我国加入WTO以后的大环境、新环境是极不适应的，这样更突显民营企业建立现代企业制度的迫切性.

四、民营企业建立现代企业制度的要解决的关键问题和难点

(一)现代产权制度是现代企业制度的关键

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，建立健全现代产权制度，“是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础”。建立健全现代产权制度，是党中央为进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制作出的新的战略性决策，是改革开放20多年来在理论上、实践上又一次新的突破。

搞市场经济不可能回避产权。建立现代产权制度，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要内容，是坚持和完善基本经济制度的内在要求，是促进我国经济、社会和人的全面发展的基本条件，具有多方面的重要意义。

第一，建立健全现代产权制度有利于坚持和完善基本经济制度，促进多种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。随着改革开放的深入，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，单一的公有产权制度也已被包括国有产权、集体产权、个体私有产权、外资产权、混合所有制产权等在内的多元化的产权制度取代。面对这种形势，进一步形成对各类财产包括界定权属、依法保护等在内的制度安排十分迫切。因此，建立健全现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位;有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展;有利于各类资本的流动重组、交叉持股，推动混合所有制经济发展。

第二，建立健全现代产权制度有利于增强企业、经营者和劳动者创业、创新和创造性劳动的积极性，促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。追求产权，以其产权获得更多的经济收益从而拥有更多的产权，是市场经济条件下包括企业、经营者和劳动者在内的各类市场主体创造性地开展生产经济活动的动力所在。清晰界定产权、明确权责关系和依法严格保护产权，为追求产权、实现尽可能多的经济收益提供了制度保证。我国改革的实践有力地证明了这一点。

第三，建立健全现代产权制度有利于规范生产经营行为，形成良好的信用基础和市场秩序。产权是信用和秩序的基础。为追求产权，就必须诚实履行信用并遵守市场秩序，从而形成了诚实守信和谨言慎行的动力;有了产权，也就有了履行信用的能力;有了产权，不守信用和违背市场秩序就会被剥夺产权，不守信用的企业也会因谁都不愿与其打交道，经营环境因此恶化而无法继续经营导致破产，这也就形成了履行信用和遵守秩序的压力。毋庸置疑，产权的清晰界定、顺畅流转和严格保护，是增强生产经营动力，稳定投资预期，规范投资行为和其他经营行为的基础和条件。我国现实生活中存在的制假售假盛行、逃废债务和违约等失信行为严重，私人投资不活跃甚至外流等问题，与没有形成良好的产权制度有密切的关系。

第四，建立健全现代产权制度有利于提高资本的运行效率，实现社会资本的优化配置。在健全的法制环境下，产权的获得和扩展只能在市场流动中实现，因此，产权的流动、重组和融合是市场经济发展的必然现象。从微观角度看，产权的顺畅流转是企业和创业者实现经济效益、扩展产权的重要手段。从宏观角度说，产权的顺畅流转有利于资本在全社会的优化配置。

第五，建立健全现代产权制度有利于改善企业资本组织形式，建立规范的现代企业制度。产权清晰是建立规范的现代企业制度的首要条件，只要产权归属清晰，才能有效形成一个个明确的资产所有者的企业法人财产权，从而使企业成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业也才能以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担资产保值增值的责任。而产权的顺畅流转，不仅有利于企业开展资本运营，提高企业效益，而且有利于推进各种性质的资本间的收购、兼并、相互参股，实现投资主体多元化，形成良好的企业财产组织形式和规范的法人治理结构。

(二)民营企业建立现代企业制度的难点

如果将外资企业之长处与我过民营企业之短处列表相比较(这样比起来也许对民营企业不太公平，但这样更能够突显我们的不足)，就会更清楚地看到我们到底差在哪里.

项目 外资企业 民营企业

管理制度化 基本实现管理制度 大部分制度都不能贯彻始终，有较强的随意性

决策执行力 高层决策之后，基层单位能够迅速执行到位 高层决策之后基层单位执行缓慢，且执行不到位

决策稳定性 决策前经过认真反复讨论，一旦决定就长期不变 决策前不经过反复论证，决策朝令夕改

支付供应商货款 按供货合同准时支付货款，几少有拖欠现象 经常性长期拖欠供应商货款

员工流失率 员工流年失率在5%~10% 员工年流失率在10%~30%

老板背景 老板一般都受过专门培训或有过正规企业的工作经历 许多老板是草莽创业或个体户出身，为在正规公司工作过

老板上班时间 老板早上8:00与员工一样准时上班 老板一般都睡到上午10点钟以后才来上班

决策方式 召集相关干部反复多次进行论证，用充分的数据作为决策依据 要么老板一个人一拍脑门就决定了，要么只听几个亲信的意见

老板工作时间安排 老板大部分时间用于考虑企业今后怎么办 老板大部分时间用于应付公司当天放生的各种事情

老板的品格修养 多表现为理性、冷静、平稳、谦虚 浮躁、冲动、热血、自大狂的比较多

企业用人观念 既然花前请来了人才，就要充分利用他，利用他全部的创造力，全部的才能，把他的潜能发挥到95%以上，最大限度用他的智慧为企业赚钱 领导岗位多用自己的亲属、老乡，有了大难题时花钱请人才，但不需要他有太多的创造力和才能，只要他按早老板的旨意去做，、人才潜能只发挥30%

以上表中所列举的，只是对少部分外资企业和我国民营企业的调查区别对比，不能反映所有在话外资企业和我过民营企业的管理状况。事实上，也有管理水平很差的外资企业，也有管理得很好的民营企业。如此列表对比，仅从一个小范围内说明外资企业与我国民营企业的确存在着一些差距。(注1)