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2014-05-14
根据增长极理论,中心城市是周围地区经济增长的动力源,通过向周围地区的创新扩散、信息传播和产业关联效应等带动周围地区的经济发展。因此,推进实施中心城市带动战略和中原城市群战略,完善其要素集聚功能、辐射带动功能、整体竞争功能和区域创新功能,提高其整体开放度,有利于承接发达国家和我国沿海发达地区的产业转移,进一步推动全省开放型经济发展,促进全省产业结构优化升级,提高区域经济竞争力。同时,对于促进中部地区崛起,优化我国城市体系和地域空间结构,也具有重要的战略意义。当前,要加快郑州作为全国区域性中心城市建设,充分发挥其在中原城市群建设和中原崛起中的龙头带动作用。作为河南省最大的城市,郑州市应以建设全国区域性中心城市为目标,加快郑州全国综合交通枢纽建设,加快形成航空、铁路、公路等立体交叉的综合交通体系;强化城市产业支撑,着力培育汽车、现代物流、文化等优势产业和产业集群;重点打造郑东新区,使其成为中原城市群经济隆起带的一个亮点、新的增长点和带动点,从而使郑州成为中原城市群经济隆起带发展的龙头。同时,要着眼于整个城市群的特点和需求,制定中原城市群的整体发展规划和相关政策,整合区域资源和经济优势,协调产业布局,促进信息交流,打破自我发展、自求平衡的封闭格局,加快实现群内城市由目前的“区划城市”向“经济城市”转变,促进产业结构互补和优化,尽快形成大城市大、中城市强、小城市特的现代城市群格局。
(四)实现河南由比较优势战略向竞争优势战略的转变,要求我们要充分发挥各类园区的优势,使开放型经济在河南“落地生根”
要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求,科学规划园区建设,吸引外来企业、资本和项目向工业园区集中,努力把园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资聚集区。加大各类开发区、工业园区的建设,既要符合当前客观资源现状,又要符合集约利用土地的要求,有利于克服国家对土地等资源宏观调控造成的瓶颈制约。要学习发达省份的先进经验,重点突出标准厂房建设,完善园区租赁制度,提升园区管理水平。园区规划和建设不能遍地开花,园区主导产业培育不能贪多求全,各地要根据现有产业基础和资源条件,有所为有所不为,重点培育一到两个特色主导产业。要坚持一手抓园区建设,一手抓招商引资,发挥各类开发区、产业园区的聚集效应。要按照专业化分工协作和规模经济的要求,引进龙头项目,延伸产业链条,发展相关联的上、下游企业,搞好产业匹配,大力培育和发展产业集群,提高各类园区竞争力。
(五)实现河南由比较优势战略向竞争优势战略的转变,要充分发挥民营企业和县域经济的作用
放开与开放,是紧密相关的。放开,为河南发展开放型经济扫清了障碍;开放,为河南经济快速发展增添了动力。民营经济在河南发展开放型经济的过程中具有体制优势,这就要求我们一定要高度重视民营企业与国际市场的对接问题,着力提高河南民营企业的国际化水平。
县域经济具有发展开放型经济的巨大空间。由于河南没有沿海、沿江、沿边地区发展开放型经济的地缘优势,这就要求河南在开放带动主战略的总体要求下,既要“扬长避短”,又要注重“补短”,强化中原城市群和各中心城市的开放带动作用,充分发挥各类开发区、产业园区的聚集效应,大力发挥民营经济和县域经济的拉动作用,着力发展自己的战略支撑产业,迅速实现由比较优势向竞争优势的转变。徐光春同志如是概括河南由比较优势战略向竞争优势战略的转变:“我们把利用省外资金特别是沿海发达地区资金作为招商引资的重点目标,把中原城市群、各级各类开发区和重点县(市、区)作为对外开放的重点区域,把现代制造业和高新技术产业作为引进外资的重点领域,全省对外开放呈现出了利用外资向推进产业升级转变、分散低效建设向集聚集约发展转变、内源性经济增长向内源性与外源性共同发展转变的良好势头,开放型经济对全省经济增长的拉动作用日益明显。”作为一个内陆省份,没有港口优势,有两个方面可以弥补:一个是航空港,一个是高速铁路。因此,要研究加快郑州全国综合交通枢纽建设。无疑,河南发展开放型经济,必须在发挥比较优势的基础上,必须在克服瓶颈制约的基础上走出一条新路来。
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