3　以政务业务流为主线,重点推进跨部门应用

电子政务正在改变政府服务的组织和提供方式,根本上是加速信息流动和扩大信息共享面,促进了业务协同。在更大的范围内配置资源,并且成本较低。随着信息流动和业务协同涉及面越广,组织和提供服务过程中的交易成本降低的幅度会越大,同时对服务接受者而言带来了减少社会成本的机会。

高绩效的门户基本以提供“一站式”服务为发展方向,“一站式”服务是电子政务的最大价值体现。但是这要求服务的不同生产部门共同组织和提供,要求跨部门协同合作。如果各部门电子政务应用项目自成体系,难以开展跨部门、跨地区的综合应用,那么各部门信息流无法通畅,将会严重地制约电子政务价值的发挥,为电子政务发展带来较大的问题和障碍。统筹推进电子政务,必须从源头上、从制度安排上消除各自为政、自成体系的封闭状态。从目前情况来看,我们仍然要培养各级政府领导对电子政务的战略意识。必须理顺管理体制,强化统一指挥和综合协调能力,坚决打破部门和地区局限。以需求为导向,以核心业务和资源整合为主线,跨部门联合共建。提倡按主题、按问题规划应用项目,不提倡按部门、按单位规划项目。

4　多种渠道和终端方式相结合,提供普遍服务

发展电子政务,必须结合我国国情。必须统筹城乡发展和区域协调发展。推进普遍服务。关注弱势群体。积极发展多种终端,提高偏远地区人群的信息获取能力。因地制宜发展公共服务,避免信息化带来欠发达地区和部分人群的“边缘化”现象。

电子政务的服务对象是社会公众,如果社会公众无法接触到电子政务,那么电子政务服务供给再丰富,意义也不大。因此,我国发展电子政务不能够一味依赖互联网网站和计算机,必须发展多元化信息渠道,使得电子政务能够进入千家万户,成为“家常便饭”,这对于我国电子政务发展和提高政府行政效能都至关重要。

对于一般城市用户。除了发展互联网和政府网站以外,可以积极拓展手机、电话、数字电视等多种渠道;对于欠发达城市和农村地区,可以积极发展电话、广播等普通手段。还可以通过人工方式将传统的纸介质或黑板报与信息渠道进行对接,实现政务信息的有效传播。

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