二、解决对策

(一)树立成本管理理念

1、规模决定效益理念。在这个微利经营的时代，规模经营、规模生产，才能降低管理成本，提高企业经济效益。中国铁建秉承着规模经营的理念，在国家加大基建投资力度的黄金机遇期，多揽多干，多干多收，扩大生产经营规模，为企业效益的增长打下了坚实的基础。

2、工期决定成本理念。这一理念是指针对急难险重工程增多，突击会战引发成本升高的实际情况，将工期控制作为成本管理的一项重要工作，在项目上场之初，积极配合设计出图，突破征地拆迁难题，尽早开工，防止出现工程先松后紧的现象。同时，在施工过程中，还要合理调配生产要素，科学安排施工进度，以持续、均衡、有序地降低项目成本。

3、以效益论英雄理念。企业都是以盈利为目的的，以盈利为生产发展的目标。对此，中国铁建将收益率作为企业绩效考评中最重要的指标，用效益来评价管理干部政绩，先后开展评选创效功臣活动，以收益率、管理费率、材料单价、劳务单价、职工收入为内容的五项经济指标分析比较活动，在整个中国铁建集团营造了以效益论英雄的文化氛围。但这并不是说“以产值论英雄”，而是要在企业内加强成本管理，持续扎实地推进“以成本定成败，以效益论奖惩”的管理理念。

4、集中管理理念。集中管理对于统筹企业生产要素分配，高效运转企业人员和设备，降低企业成本，增强企业竞争能力非常有效。企业的所有大型机械设备、指挥车辆等均应集中审批，大额物资材料要集中招标采购、集中供应，周转器材分片集中保管、统筹调配。集中管理理念能够强化公司管理、指挥部和工程公司对项目的控制力，降低整体成本，同时资金的统一调配也能促进资金合理利用，降低资金成本。

5、预算先导的效益管理理念。预算先导的效益管理理念是指将责任成本管理与全面预算管理有机结合起来，建立并完善中国铁建集团公司与下属单位、施工项目的责任成本预算管理体系，将以前单一的成本预算控制，提升为编制、执行、调整、分析、考核的各级次全面预算控制，使总公司能够对下属各个单位、项目的成本预算达到实时、动态监控。

6、大成本管理理念。“大成本管理”就是全员、全方位、全过程的成本管理。每一位员工都要参与到成本管理中来，让每位员工认识到成本管理是一项大家共同的工作，这就需要将目标成本层层分解，落实到每个部门、每个人;企业(项目)的各个职能部门、核算环节都要进行成本分析、控制和比较;施工项目生产经营的全过程，包括项目投标、施工设计、施工流程、竣工结算等都要进行严格的成本控制与管理。