二、创新型财务管理体系

(一)建立创新型财务管理的目标

建立创新型电力财务管理的指导思想是坚持邓小平建设由中国特色社会主义理论为指导，全面推进经济体制和经济增长方式两个根本性的转变。以改善企业财务状况为目标，改革电力企业现行的财务管理体制以及管理方式，从国家电力公司到子公司形成清晰、规范、高效、有序的新型财务管理体制。结合以上建立新型财务管理体制的指导思想，可以将构建新体制的基本目标归结为：

1.按照两个根本性转变的要求，将电力企业改革为“自主经营.自负盈亏，自我发展、自我约束”的市场竞争主体。

2.按照建立现代企业制度要求，改革财务管理的方式.建立能有效驾驭经营过程、促进资源优化配置的财务管理体系。

3.按照建立社会主义市场经济体制的要求.在国家电力公司的范围内建立现代企业制度.建立以资本为纽带、财产关系为基础的财务工作组织体系。

(二)推进财务管理创新的原则

1.坚持以人为本的原则。知识经济条件下.人才是电力企业内部最具备创造性的资源。如何调动广大员工的积极性，主动参与到财务管理体系的创新中来，是能否取得创新成效的最根本保证。因而，在推进管理体系创新的过程中一定要坚持以人为本的原则.通过建立良性的人才使用及发展机制，依靠人才逐步推进财务管理体系的创新。

2.坚持“四化”管理。集约化发展、精益化管理、集团化运作以及标准化建设是电力企业对于财务管理工作的基本要求;同时.“四化”也是推进财务管理体系创新的基本方法与根本的途径。

3.企业价值最大化原则。进行财务管理模式创新时.面对要采用哪种管理模式、如何操作等问题，不仅考虑经济效益。还要考虑社会效益，均以实现电力企业的价值最大化为目标。

4.创新理念的原则。财务管理体系的创新，从本质上讲。是财务管理理念的创新;从形式上讲，是一种财务管理方式、方法的创新。因而需要做好部门之间以及上下级之间的沟通，进而达到一种共识并将其上升为一种财务管理理念。

(三)构建新型财务管理体系的思想

1.构建科学的电价机制。建立科学合理的电价机制.不仅是企业经营与发展的关键，还是电力工业建立市场经济体制的基础。因而.通过构建合理的电价机制，促进发电企业燃料、运输等材料价格的同步调整。首先应坚持公平竞争原则，逐渐形成以电价控制工程造价：其次，依据电力企业的特点，坚持上网电价调整联动，实行统一的销售电价机制，进而增强发电企业销售电价的筹资功能

2.统一内部会计控制制度

内部会计控制制度作为企业内部控制制度的一种，是为了确保各部门财务在执行不同的会汁制度时统一受大财务领导。通过制定统一的出纳、会计，会汁主管岗位责任制度.可以更好地对财会人员和财务工作进行集中控制，强化财务管理和增强监督力度。由财务总部负责内部控制制度的制定，对各实体的财务管理和会计核算工作实施宏观管理并定期进行检查，对财务会汁人员进行日常管理、专业培训和考核等。

3.完善财务部门职能，增强电力企业的调控能力。通过明确财务机构的设置模式以及人员配置，不断促进财务管理活动的均衡发展.逐步改变二级单位轻管理、重核算的现状。对于财务管理工作的基本要求就是实现资金各方面的合理、有效使用，重点就在于加强对于工程资金使用的监控和分析以及电费资金的归集工作。同时对于子公司的对外投资以及固定资产的投资等必须经过上报本部并获得准许后.方可实施，加强电力企业的调度能力，以避免子公司决策失误对公司整体造成损失。

4.建立健全统一的制度规范体系。依据电力企业财务管理模式的基本定位和“四化管理”理念，要创新财务管理体系，就必须在企业内部建立统一的、完整的制度规范体系，不断提高执行制度的可操作性。与此同时，对于隶属于企业的单位而言，原则上不再建立相同的管理制度，可以在符合企业统一的制度前提下，来制定适合于本单位的制度细则。

5编制合并报表

编制合并报表可以将总部对多经企业的投资以及总部和多经企业的应收、应付款往来相抵消，更加真实地反映企业的整体资产状况，为摸清整体的家底提供科学数据。合并报表通过抵消分录将内部各部门之间的交易抵消，将内部交易形成的收入、成本、利润抵消.使整体产值、利润得以真实地反映。合并报表为整体决策的正确性提供了依据。