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试论人民银行内部审计转型策略

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2013-12-05

  (四)努力提高内审队伍的综合素质

  高素质的内审队伍是加快审计转型的重要保证。一是要加快人才培养,搞好培训工作。要通过加强学习培训,加快知识更新,优化专业结构,提高内审人员的整体素质。二是合理配备审计力量,发挥整体优势。各级行要重视内审队伍建设,调整内审人员的知识结构、年龄结构,培养更多适合内审加快转型的职业化人才,增强内审人员创造性开展内审工作的能力。三是进一步加强内审人才库建设,一要将新入行的高学历内审人员纳入人才库培养,促进其尽快成才;二要增加内审人才库人员参加培训和参与上级行审计项目的机会,促进其业务水平的提高,并以此带动其他内审人员业务水平的提升;三要保持内审人才库人员的相对稳定,下级行调动内审人才库人员时必须报经上级主管行同意。

  (五)改革内审的组织机构设置

  组织机构设置是内审有效运转、发挥效能的根本保证。因此,要实现内审转型,也应该相应推进内审组织机构转型和发展。内审组织机构转型的方式有二种模式可供选择:一是实行内审机构在人民银行内部的相对独立。在人民银行总行设立审计局,各分支机构的内审部门在人员编制、业务经费、组织管理等方面实行垂直管理。二是实行内审职能的部分上收。维持目前内审机构从总行到地市中心支行的设置现状,将县级支行的审计职能上收到地市中心支行,现有的专兼职内审员的人员编制、管理考核、福利待遇等均同时上收到地市中心支行,由地市中心支行派驻其到各县市支行,并对地市中心支行负责。以上二种模式均能有效解决基层人民银行内审独立性不强、同级监督效果不佳等问题,有利于内审转型的推进。

  内审转型是一项复杂的系统工程,任重而道远。推进内审全面转型,促进内审事业健康发展,既是保障人民银行有效履行央行职能的需要,又是内审事业发展的客观要求,更是历史的进步。

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