二、构建经济责任审计指标的原则和依据

经济责任审计指标的构建要遵循一定的原则和相应法律、规章制度进行建立的，以下是对构建经济责任审计指标时必须遵循的原则和依据进行的详细介绍：

1.构建经济责任审计指标的原则

审计指标做为经济责任报告的核心组成部，客观公正的为干部考核提供了参考依据，构建其指标的原则除了必须坚持实事求是、客观公正的原则外，还应当遵循以下具体的审计原则构建审计指标：

(1)以经济责任为主原则

审计机关审计地方领导干部的目的是检查和评价其在任职期间的经济行为和经济责任，通过地方领导干部在任职期间的经营管理责任、财务责任以及重大经营决策责任等直接或间接经济责任的审计，分析经济指标完成数据，与任期计划目标相对比，评价被审计者在任职期间所管辖范围内经济效益的增涨情况以及个人的主观进取的努力程度。

(2)量化分析政绩原则

经济责任审计做为监督和评价领导干部的有效手段，可以运用静态和动态数职相结合、定量与定性指标相结合的分析方式，对领导干部在任职期间发生的经济与政治活动中应当承担的经济责任进行量化评分，全面、客观的评价领导干部的真实政治业绩，避免了评价过程中的随意性。

(3)区分现任领导干部与前任领导干部责任的原则

由于党政机关发生的经济活动也是连续不断的，前任领导也会遗留一些未解决事项，有一些问题将会直接影响现任领导干部的工作成果，导致其目标在任职期间难以实现。明确区分现任领导与前任领导的经济责任，即可以将防止离任领导将责任推给新任职领导，又可以将无法处理的隐患问题在审计报告中加以说明，给接任领导加以交待。

(4)分类设置原则

由于我国政治体制的特点，使地方党委与政府工作的侧重点有所区别，党委侧重于决策工作，政府则侧重于贯彻执行党委决策。因此，应该分别设置地方党委书记与政府领导干部的审计评价指标体系。对于单一种类的审计评价指标来说，应该区不同的层次，从基本的审计指标，到选择性的审计，再到前瞻性的审计指标，从面到点的审查领导干部在任职期间的经济责任。

2.构建经济责任审计指标的依据

由于领导干部任职期间的时间跨度较大，经济责任会经历不同的财政制度与领导体制，在构建经济责任审计指标时应当依据，国家的相关政策、法律法规，领导干部管理规定以及经济责任人与国家签订的各项经济责任合同，并结合市场经济变化的规律，参照行业、地区、所在单位部的发展情况，建立客观动态的科学审计指标体系。