四、治理西部荒漠化土地的策略

土地荒漠化严重地制约着西部经济社会的发展。治理荒漠化的土地已经成为西部大开发的当务之急。如何治理西部荒漠化的土地?海内外曾有不少学者献计献策。在这里，笔者想从历史地理的角度谈点个人粗浅的看法。

笔者认为，要治理好西部荒漠化的土地，首先要在思想上充分认识西部土地荒漠化的危害，认识治理西部荒漠化土地的必要性和紧迫性。从土地荒漠化的历程来看，西部土地荒漠化呈现出不断加快的趋势：时间离现在越近，土地荒漠化的频率就越快，强度也就越大。如陕北榆林所属定边、靖边、横山诸县在先秦至魏晋南北朝时期生态环境较好，隋唐以后受到毛乌素沙漠的威胁，逐渐出现荒漠化的倾向。宋元明清时期，荒漠化情况加剧。到20世纪前期，流沙向南推移50千米以上，吞没农田牧场210万亩，390万亩草地沙化，6个乡镇的421个村落受到风沙的侵袭或压埋，就连著名的榆林城也受到风沙的严重威胁，以致有“榆林三迁”的说法。建国后各地建设步伐加快，土地荒漠化的情况有增无减。如毛乌素沙地近40年面积增加了47%，林地面积减少了76.4%，草地减少了17%。浑善达克沙地的扩展更为惊人，9年间流沙增加了98.3%，草地面积减少了28.6%[19]。近年荒漠的扩展速度还在加快，内蒙古阿拉善地区、新疆塔里木河下游、青海柴达木盆地东南部等地区，土地沙漠化扩展速率年均达4%以上。目前中国西部荒漠化土地数量之大、分布之广、 危害之大已经超过了以往任何时期，每天的经济损失超过1亿元人民币。 严峻的事实触目惊心，不能不引起我们的重视。西部地区土地荒漠化的情况确实是令人担忧的。如果不痛下决心治理荒漠化的土地，西部经济社会将难以持续发展，其后果是不堪设想的。

其次，要正确认识自然因素和人为因素在土地荒漠化过程中所起的作用。从中国西部土地荒漠化的成因来看，自然因素和人为因素在土地荒漠化的过程中都曾发生过作用，但这并不是说二者的作用是相同的。在史前岁月中，西部地区的土地荒漠化只是一种自然的过程;但在人类活动的历史时期，西部地区的土地荒漠化就加入了人为的因素;随着时间的推移和人类活动的加强，人为因素对土地荒漠化的影响越来越大，成为加速土地荒漠化的主要因素。这一点无须引经据典，只要看看近年西部土地荒漠化的发展情况就会一目了然。据统计，在我国近几十年来土地沙漠化的面积中，因滥采滥伐引起的占28%，过度放牧占20%，滥垦占24%，垦殖后水系改变导致沙漠化的占16%，工矿交通破坏植被导致沙化的占9%， 只有一小部分是沙丘前移侵占邻近土地造成的沙化。由此可见，人类不恰当的活动已经成为土地荒漠化的主要原因。自然因素可以导致西部地区的土地荒漠化，但它本身有一定的调适功能，当自然环境有所改善时，也可能有利于荒漠地带恢复它的生态系统。与自然相比，人类具有强烈的主观能动性。如果人类能够改变自己的生产生活方式，树立牢固的生态意识，减少对自然的破坏活动，使人与自然处于和谐发展的状态，就完全可以防止或减少荒漠化的发生。只有充分利用大自然的生态恢复机能，发挥民众保护环境的主观能动性，兴利除弊，未雨绸缪，才能在治理西部荒漠化土地的过程中有较大的建树。

再者，要吸取以往防风治沙的经验教训。我国政府对治理荒漠化的工作相当重视。早在1958年，国务院就召开了全国治沙会议，周恩来总理在会上发出了“向沙漠进军”的号召。此后陕西、甘肃等省区都成立了治沙研究所，地处沙区的地方政府组织群众植树造林，防沙治沙，并取得了一定的成效。20世纪90年代，涌现出内蒙古赤峰、陕西榆林、新疆和田、宁夏沙坡头等治沙的先进区域。这些区域防风治沙的措施主要是种树种草。种树种草的方法分为人工和飞播两种。人工措施主要是在流动沙丘上设置沙障，条、灌、草结合，合理布局，层层推进。栽的树种有杨树、油松、樟子松、侧柏、花棒、踏郎、紫穗槐、刺槐、沙棘、沙柳、旱柳、柠条等。种的草种主要有沙蒿、沙打旺等。飞播措施主要是在离村落较远的大沙中用飞机播撒花棒、踏郎、沙蒿、沙打旺等。近年来国家又实行退耕还林的政策，鼓励农民种树种草。虽然国家十分重视荒漠化的治理，并采取了一系列生物措施和工程措施，但在总体上西部土地荒漠化的势头还没有得到遏制。原因是一些西部地区的开发者缺乏生态保护意识，急功近利，不计后果;“一边治理，一边破坏”的情况时有发生，破坏的规模甚至超过了治理的速度。这种情况是令人痛心的。只有吸取古今中外治理荒漠化的经验教训，在西部开发的过程中扬长避短，才有可能将治理荒漠化的工作落到实处，收到较好的效果。

第四，针对西部地区土地荒漠化的实际和治理荒漠化过程中存在的问题制定科学的方案。目前西部治理荒漠化主要存在四个方面的问题：(1)立法尚不配套。虽然已经有了《水土保持法》、《防沙治沙法》等专项预防与治理土地退化的法律，但至今没有关于综合决策的法律规定。有法不依，执法不严，执法体系不完善，也是一个严重问题。(2)缺乏防治土地荒漠化的科学规划。 现在制订的一些总体规划缺乏科学根据。例如全国退耕还林(草)的试点示范县为13 个省(区、 市)的174个县，有些地方用行政命令统一造林种树。有的把不该退的基本农田退下来了，农民失去基本口粮田，而生态环境却得不到改善，并孕育着“走回头路”，毁树毁草，重新种田的危险。(3)缺乏治理荒漠化的资金。 西部的许多地方是相对贫困的地区，土地严重退化的地区更加贫困，由民间筹集资金相当困难，更增加了环境建设和防治土地退化的难度。在新的历史时期，我们应当从西部地区的实际出发，系统地解决这些问题，因地制宜，全面规划，构建西部防治土地荒漠化的生产——生态安全体系[16](P18)，把治理荒漠化的工作长期不懈地坚持下去。争取使荒漠化土地逐步逆转，为西部大开发和西部经济社会的发展做出应有的贡献。

网友们，我国西部土地荒漠化问题探索就到此为大家介绍完毕了，祝大家能够获得有用的知识。

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