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涟水县原有31个乡镇,乡镇辙并后保存23个。至2010年乡镇改革前23个乡镇林业站共定编33人,实有29人，成立7个中心站，为9家发展较好的乡镇林业站配套了办公设备。 
1 涟水县林业站现阶段工作中存在的问题 
1.1 林业站职员专业知识水平和技术能力有待提高 
 从2003年涟水县事业单位机构精减开始,逐步建立健全林业站的人员编制,但是其专业水平不高。在29人中只有几个是林业专业学校毕业的，别的都是农业相关专业的，正式上岗以后只进行几次业务培训，从没系统的进行培训过。 
1.2 镇林业站基础设施较差 
 为了加快林业发展, 县上级领导也非常重视林业站，加强了对镇林业站的建设,现有9家乡镇林业站的配备了摩托车、电脑、打印机等办公设备,但是还有十几家的林业站办公室里只有一部电话，甚至除了办公桌连电话都没有，设备简陋的不能再简陋。 
1.3 管理体制未理顺 
涟水乡镇林业站实行的是县乡双重管理，以乡镇为主的管理体制，人、财、物“三权”均由乡镇掌握。这种体制虽然有整合社会力量突击林业生产、便于组织建立基层护林网络等优点，但也存在以下弊端：一是林业站人员的不稳定性。由于乡镇对林业站有人事权，乡镇可以不同县林业主管部门协商通气即可因工作需要调配人员，林业站人员调整比较频繁且有较大的随意性，不能科学合理的充分调配和使用林业人力资源，有效的挖掘人的潜能，林业专业技术人员流失严重；二是林业站工作任务的广泛性。多数林业站反映，林业站职工从事林业工作的时间每年不足40天，其余时间主要是根据乡镇的安排包片包村、计生收税、督导催费。林业站人员大多身兼数职，难以集中精力投身林业生产、管护、技术服务等工作，造成了姓林不务林的现象；三是乡镇工作的优先性。调查中了解到，林业站对上级林业部门下达的工作任务是比较重视的，但林业工作经常与乡镇的日常工作争人员、抢时间，林业站工作人员也左右为难，林业工作与乡镇工作的矛盾无法调和。所谓“吃谁饭，看谁脸”，当林业工作与乡镇工作发生冲突时，往往把乡镇工作摆到优先位置，林业工作放到次要位置，先完成乡镇工作，再完成林业工作。从而贻误了林业工作的大好时机，对林业工作带来诸多不良的影响；四是人员管理的失控性。