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关于高校预防腐败犯罪途径探析

2012-10-29

在干部选拔任用方面,规范程序,强化民主、公开,加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等关键环节的监督,确保公道正派用人,用公道正派的人。在财务管理方面,认真开展“小金库”治理工作,加强对“收支两条线”规定、会计集中核算制度落实情况的监督,严格资金运行程序,形成预算、审核、拨付、开支之间的内部制衡监督机制。在工程建设和物资采购方面,纪检、监察、审计、财务等部门密切配合,加强对项目立项、招标投标、合同变更、资金结算、竣工验收等程序和环节的全程监督;基建修缮项目的立项、项目内容变更要实行集体决策和严格报批制度,招标、支付、验收坚持“三分离”,坚决杜绝暗箱操作等违法违纪行为。

(六)强化内部审计,重视发挥审计监督作用。

高校要进一步规范内部控制审计、预算执行审计、建设工程审计、经济责任审计工作。其中,要加大对工程建设、修缮工程的审计监督力度,实施工程项目“全过程跟踪审计”,将事前审计、事中审计、事后审计相结合,提高建设项目资金投资效益;要将财务预算执行和决算审计作为年度常规工作,每年确定重点审计内容,对校属职能部门和二级单位的经费使用情况进行随机审计;要开展领导干部的经济责任审计工作,形成组织、纪检、监察、审计等部门的工作合力,加强领导干部在重大经济决策及效果、内部控制制度的健全及执行情况等方面的审计力度,促进领导干部科学决策、认真履行经济责任;要抓好专项经费审计,重点加强对科研经费、学科建设经费、后勤服务经费等专项资金的管理与使用情况的审计,保证专款专用;要加强对经济合同、一般合同(协议)的管理与审核监督力度,凡是对外签订的各类合同和协议,都要经内部审计部门进行审核审查,严格防范履约风险;要加强对大宗物资设备、图书资料的审计监督力度,合理配置学校资源,提高使用效益。

(七)强化机制创新,探索实施廉政风险预警与防控机制。

完善内部监督机制,是监督工作系统化开展的前提。因此,建立廉政风险预警与防控机制,通过全面查找因教育、制度、监督不到位和高校公职人员不能廉洁自律而产生的廉政风险,依据一定原则和标准界定风险点等级,有针对性的提出相应防范措施和监督检查考核办法,依托前期预警、中期防控、后期考核修正的循环管理流程,形成“岗位操作有标准、内控防范有制度、过程实施有监督、事后考核有依据”的风险防控体系,加强对权力行使的有效监督和制约,提高内部监督工作的系统化、科学化水平。

(八)强化信访监督,推进信访工作规范化。

信访处理作为《中国共产党党内监督条例(试行)》规定的十项制度之一,在党内监督工作中发挥着重要作用。高校强化内部监督要进一步加强和深化信访监督工作。在监督程序上,要建立集体研究审核机制,规范信访监督报批和了结程序,防止监督的随意性,注重信访监督的质量和效果。在监督对象上,根据高校预防腐败工作形势的发展,要由重点关注处级领导干部向重点领域、关键环节工作人员延伸。在制度建设上,要进一步明确信访监督的范围、程序和方式方法,建立健全相关规章制度,促进信访监督工作的规范化运行。在结果运用上,要根据具体情况区别对待,用好信访监督预警通知,开展信访监督提醒谈话,提出信访监督改进建议,使信访监督的预防纠错功能得到充分发挥。

(九)强化队伍建设,提升开展监督工作的能力。

高校要加大对内部监督工作的投入力度,为监督部门全面开展工作提供有力保障,充分发挥监督队伍在强化内部监督、规范内部管理中的积极作用。监督部门要加强自身建设,全面履行执纪执法职责。工作人员要注重理论学习和政策法规学习,善于从政治上观察和处理监督工作中遇到的问题,密切联系群众,强化责任意识、公仆意识和服务意识,带头讲党性、重品行、作表率。要深入钻研业务,努力探索内部监督工作规律,不断增加知识储备,提高业务水平,提高解决实际问题的能力,为做好内部监督工作奠定坚实基础。

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