规范高校后勤物资采购,其本质在于原有的相对稳固的采购行为引入市场竞争机制,它从无到有、从不完善到逐步走向成熟、从不受欢迎到师生普遍认可。进一步做好这项工作意义重大,已然成为近年来各高校越来越关注的焦点。搞好高校后勤物资采购工作的关键在于制度规范和监督并重,健全制度,加强监督,制度为主,监督为辅,两者相辅相成,缺一不可。
1. 颁布违规性后勤采购处罚条例,明确处罚标准。
没有规矩无以成方圆,针对后勤采购中的违规操作,学校主管部门和后勤集团主管领导要始终警钟长鸣,对每一次的违规操作进行及时和明确的处理,减少违规操作的发生率,在自己的部门中始终做到一视同仁,使处罚条例能够落到实处,最终达到防微杜渐的目的,实现后勤采购完全清洁,维护好学校这块“净土”。
2. 后勤物资的审批、拨款、采购等部门要提高办事效率。
由于后勤采购的环节增多,为了及时地让相关部门使用到所需物资,对后勤物资的审批、拨款和采购等要加强效率,明确办事程序,提高办事速度。对一次能够办理的物资采购,可以进行集中办理,对后勤部门能够直接决定的物资给予决定权利,对比较重大的后勤物资购买可以实现联合办公,同时后勤采购的执行部门要提早了解市场行情,做好市场调查,缩短后勤物资从购入到分发的时限。
3. 提高后勤采购部门人员的思想素质和业务素质。
高校后勤物资采购是一项政策性和专业性很强的工作,涉及金额较大,工作琐碎复杂,要做好这项工作必须建立一支“思想素质过硬,专业能力突出,服务意识良好”的采购队伍。对采购部门已有人员进行廉洁自律和职业道德的思想教育,使之了解和掌握采购政策、采购制度、采购程序和工作纪律,自觉遵守有关规定,同时对他们进行定期考核和培训,提高他们的业务能力和专业素质。
对后勤采购部门新人员的招聘,要严格按照招聘规则和程序,杜绝违规进人,同时重视招聘人员的素质,聘任具有较高政治思想觉悟,能以廉洁自律、遵纪守法为准则,熟悉国家相关政策法规和市场情况,具有在采购和市场调查方面专业能力的同志从事后勤物资采购工作。
4. 实施对供应商的考察,建立供应商诚信制度。
虽然如今的市场是买方市场,高校后勤在物资采购上有更多的选择,但是由于法制的不健全以及市场发展的不平衡,供应商的资质参差不齐,这就需要对供应商进行慎重选择。后勤服务实体的采购经理和采购员共同实地考察,确定大宗采购商品的供应商并保持稳定,在最初的选择上可以以招投标的方式引入有真正实力的供应商。同时供应商的选择上应尽量减少中间环节,原则上应该是直接厂商、总代理商或者区域主渠道商家。另外还要编制供应商名单,做好各供应商的信用记录,定期应进行现有供应商的信用评估,确定是否延续或终止合作关系。
5. 建立相互制衡的监督机制。
建立采购、使用、财务各司其职、相互制约的内部监督机制。
物资采购部执行采购的职能,同时接受使用部门的监督,听取使用部门的意见和建议。使用部门执行计划和验收的职能,提出采购的品种和数量,及时与物资采购部门沟通情况。财务部门履行审核付款的职能,从而形成采购、使用、财务部门之间相互制衡的监督机制,真正做到具体采购与使用相分离,具体采购与验收相分离,具体采购与给付货款相分离。同时后勤物资采购部门还要自觉接受学校纪检部门和广大师生的监督,利用网络和宣传栏等自觉公开后勤采购财务,主动接受外部监督。
6. 实现后勤采购的校际联盟模式。
校际联盟是指各个不同的学校后勤集团之间能够形成联盟,对同一后勤物资实行集中购买,从而达到降低购买价格,实现教育资金的更高效利用。一所学校可以与几所学校建立稳定的联盟关系,也可以与在购买后勤物资时和某些学校临时合作,实现对某些日常必需物资的长期联盟购买和某些特定物品的联盟购买,这是联盟学校双赢的事情,制定合理的运作规程,很多学校会愿意参与进来的。
【参考文献】。
[1]彭学慧,谭杜守,周汉辉。 高校后勤物资采购工作的实践与思考[J]。 高校后勤研究,2010( 3)。
[2]朱贵强。 高校后勤物资采购规范性探讨[J]。 高校后勤研究,2011( 3)。
[3]杨士春。 规范高校后勤物资采购行为的思考[J]。 高校后勤研究,2011( 1)。
[4]张志业。高校后勤采购监控体系的建立[J]。 高校后勤研究,2006(6)。
[5]刘湘玉。 普通高校后勤管理研究[M]。 南京大学出版社,2006.