师资是办好研究生教育的必备条件，特别是大师级和高质量的师资更是决定研究生教育竞争力的首要条件。国外的教育机构或资本要到我国进行研究生教育贸易服务，其任课教师不可能全部由本土校部派遣，因为这样办学成本太高，也会削弱其本土校部的教学与科研工作和实力，得不偿失。因此，这类机构必然会实施本土化战略，即大部分教师在我国国内招聘，并许以各种优厚的待遇，如高薪、定期到其本土校部从事教学科研及培训，提供科研资金，或为科研活动、参加国际学术会议进行资助等等。若是国外的教育机构与国内教育机构合作办学，此种状况也许对我国整体研究生教育的师资影响不会太大;但如果其利用WTO的规则进一步发展到独资办学，实际影响就会较大，我国的高校将会流失许多优秀的教师，特别是年轻的高学历教师。人才流动与国际化本来是市场经济发展的一个趋势，但在我国，高校教师的这种流动对我国高等教育，特别是研究生教育发展的负面影响是非常大的，对此，我们应该有一个清醒的认识。

4.对研究生教育的质量产生影响

对研究生教育质量产生的影响，会有两种情形。一是随着越来越多的国外教育机构介入我国的研究生教育服务贸易，鱼目混珠、泥砂俱下的情况不可避免，从而产生隐性或显性的教育质量问题;二是随着我国一些教育机构研究生师资的流失，必定削弱这些教育机构的师资队伍实力，从而影响这些教育机构的研究生培养质量。

三、应对策略

与其他任何事物都具有两重性一样，入世对我国带来的利与弊是不可避免的。但问题在于我们如何趋利避害，如何应对、化弊为利，这就要求我们对入世要有一个较好的应对策略。联合国教科文组织1998年10月在法国巴黎召开的世界高等教育会议形成的《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》文件指出“国际合作与交流是促进全世界高等教育的主要途径”，并提出了“针对性、质量和国际化”的三原则。[7]因此从全球经济社会的发展趋势看，全球化和国际化是一个基本的趋势，包括研究生教育在内的高等教育的国际合作与交流，是培养出具有国际视野和广博知识人才的重要途径、方法和手段，也是适应全球经济发展，特别是适应信息社会及新经济发展的需要。从这一角度看，对入世的影响我们只能积极应对而不可以回避。

1.深入研究WTO的规则，趋利避害

我们要借助WTO的原则加快我国高等教育及研究生教育的发展，必须深入研究WTO的规则，才可以趋利避害。由于我国对WTO的规则还缺乏具体的实践，也缺乏系统的分析研究，因而对我国关于教育服务贸易的承诺和承诺的内涵及其影响还不完全了解和清楚。教育事关国家主权、社会道德、民族文化的承传、人才的培养和国家的综合国力形成等重大问题，特别是研究生教育更关系到我国的科技走向、高新技术与经济竞争力的提高及国家的经济与技术安全等问题，深入地研究WTO的规则及其对我国教育发展的影响刻不容缓。在目前144个WTO成员国中，只有40多个国家和地区在开放教育市场协议上签了字;在开放程度上，除墨西哥、瑞典、新西兰、莱索托及东南亚国家的教育市场开放程度较高外，西欧、加拿大、日本、美国等西方国家仅开放了有限的教育市场，主要局限于成人教育和技术培训等领域。[8]特别是美国，尽管其在高等教育及其他教育服务方面占据绝对优势，但在考虑向外国开放教育市场时，仍然担心危及其教育利益，尤其担心是否会冲击国内的教育市场。[9]由此看来，WTO的规则是一把双刃剑，研究和利用得好则趋利，反之则为害。

2.调整、修改和完善我国现行的教育政策与法规

我国加入世贸组织，意味着我国的经济贸易活动要受WTO规则的规范和制约。按照基本原则，WTO的规则要高于我国的国内法。我国政府对WTO的承诺，是以WTO的法规为基础的，这就要求我们在深入研究WTO规则的基础上要着手我国有关现行教育政策与法规的调整、修改和完善，以便使国内法与WTO的法规实现对接。我国的教育政策和法规调整、修改和完善迫在眉睫，特别是研究生教育服务的法规。我国已制定了新的《中外合作办学条例》，其它与教育，特别是与研究生教育有关的政策与法规也应尽快制定出台。

3.提高我国研究生教育的适应性、质量和国际竞争力

“适应性、质量和国际化”作为联合国教科文组织提出的三原则，反映了当今高等教育发展的趋势。研究生作为我国创新体系中重要的群体和生力军，他们在很大程度上决定了我国未来的研究队伍状况、科技实力和竞争力。为提高研究生教育的适应性、质量和国际竞争力，研究生教育必须有重大科研课题和较为充裕的经费作支持，在放眼全球的情况下，面向我国经济社会的发展开展研究。为此，我国既要在研究生教育的制度、方法、手段上进行改革创新，也要在研究课题、资金投入和具体的政策上给予支持，并在研究生教育的交流与合作上进行广泛的国际合作，才能提高我国研究生教育的办学水平和国际竞争力。

4.提高教师的待遇，留住人才

我国的教师待遇近些年有了较大的提高，但仍然偏低，高校吸引不了最优秀的人才从事高等教育的工作是目前最为突出的问题之一。没有教师的大学不能成为大学;没有大师的大学不可能成为名牌大学，也就不可能吸引到优秀的青年就读;没有优质的生源，也就不可能培养出优秀的研究生和未来的大师，学校也就缺乏竞争力，这是一个逻辑的和辩证的关系。在市场经济条件下，以最优厚的待遇吸引最优秀的人才为己服务几乎是所有部门的第一要务，没有最优秀的人才也就没有竞争力，这是一个普遍的共识。提高教师的待遇，留住人才，是当今要解决的紧迫问题。

【参考文献】

1,5　中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴-2001.北京：中国统计出版社，2001:653,682

2　中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报.中国统计，2002(3):6～9

3　全国研究生基本情况.教育科研参考，2002(8):4～12

4　顾秉林.工程教育中的质量(发言).中国工程院工程论坛：我国工程教育的改革与发展.北京：中国工程院，2002-05-21

6　刘洪.国际统计年鉴-1999.北京：中国统计出版社，1999:536

7　联合国教科文组织.21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言.国外高等教育快讯，1999(1):6～9

8　中国驻美国大使馆教育处.加入WTO，教育事业需主动应对.WTO与教育(资料)，2002:21～22

9　中国驻美国大使馆教育处.美国对WTO新一轮教育服务谈判的战略考虑.世界教育信息，2002(1):9

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