实行学分制需要有一个支撑体系,需要有较大的人力、物力投入及各方面的支持和参与。当前,迫切需要改变成人教育长期以来低标准收费的状况,逐步提高成人高教收费标准,同时对成人教育学费中用于日常教学的经费比例也要作出明确要求。学校要切实做到对普通教育与成人教育一视同仁,使成教与普教协调发展,资源共享。同时,学校成人教育也应不断拓展发展空间,使学校成人教育继续向社会延伸,大力开展联合办学,使社会资源与学校资源沟通有无。教育部新出台的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中提出:“鼓励高校间开展师资共享以及聘请企业和社会著名人士到高校兼职和任课。”学校成人教育应充分利用社会教育资源,依托社会,建立相对稳定的校外办学基地,建设校内外专兼职相结合的高素质成人高教师资队伍。
推行学分制后,教学管理工作更为复杂,需要教学管理人员既熟悉业务,又有较强的服务意识,懂得科学管理原理,并能掌握计算机信息处理等现代化管理手段。这就要求成人高校和举办成人高教的普通高校要高度重视成教管理队伍建设,确保人员编制,加强业务培训,重视现代化手段在教学管理中的应用,熟练操作和运营学分制的管理过程。
(三)建立相互沟通、相互衔接的教育体系
推行学分制,必须打破目前“条块分割”的格局。早在1988年,原国家教委就在《关于促进成人高等教育联合办学的意见》中明确指出:“对广播电视高等教育、普通高校函授教育和高等自学考试这三类教育,应在教学计划、教学内容进行改革、互相沟通的基础上,改革这三类教育的学籍管理制度,逐步做到同一专业范围内的学生,在不改变学籍的前提下,自由选择学习形式,所读课程考试、考核成绩(学分),三类教育相互承认。这样可以增进各类成人教育的活力,减少学员对已掌握的某些知识和某门课程不必要的重复学习,使他们空出时间用于其他课程的学习和工作。”当前,条件具备的成人高校,可用互相承认学分的办法推行校际间和学校内部的联合,挖掘资源配置潜力,促进传统函授教育改革,加速推进成人高教现代化进程,使函授教育融入现代远程教育行列,发挥规模优势,为学员提供优质教育服务。从构建终身教育体系、建设学习化社会的目标出发,建立起成人高等教育电大、函授、夜大、自学考试等不同形式相同层次之间衔接的人才培养机制,以及学员的相互选课和学分通用的运行机制,实现不同类型和层次教育之间的沟通与衔接,为学员提供更多的学习机会和更加灵活的学习方式。
(四)实行先试点、后推广的办法
成人高等教育推行学分制是一项系统工程,涉及到诸多因素,其中学校内部条件和社会外部条件是实行学分制的前提,条件的变化是渐进的过程,这就决定了学分制教学管理制度的改革是一个渐进的过程,不可能一蹴而就。尽管学分制有其利,但执行得不好亦可导致其弊。这就要求在推进学分制的过程中,采用分阶段实施的方案,循序渐进,注意抓好试点工作。可鼓励一部分有积极性且学校内部具备条件的专业先行试点。如普通高校可先在夜大学中试点。夜大学生主要来自于本市,可利用晚上和双休日授课,在时间安排上比函授生便利,待夜大学在管理上取得一定经验后,再推广到函授教育。亦可先试行学年学分制,待条件成熟再逐步向学分制过渡。在试点中注意积累经验,逐步由点及面加以推广,切忌不顾条件一哄而上或按同一模式推行学分制。