二个教育理想：各种数字表明，进城务工农民子女处于义务教育阶段的比例占大多数。对于义务教育而言，追求教育公平是我们解决问题的主要目标和理想。关于教育公平的理解可谓见仁见智，人们很难有统一的认识。一般来说，从教育过程来看，有起点公平、过程公平、结果公平;从教育质量来看。有机会公平、质量公平;从其实施来看，有政府给予的公平、有社会给予的公平、有学校给予的公平、有家庭给予的公平。笔者认为，针对进城务工农民子女义务教育这个问题的解决而言，有两个公平最为重要，一是政府给予义务教育阶段的每个适龄少年的经费支持应当公平;二是政府提供义务教育阶段的每个适龄少年的上学机会应当公平。对于义务教育阶段的每个适龄少年来说，不管他(她)流动到自己祖国的任何一片土地，政府都要努力实现这两个最为重要、最为基本的公平，这既是政府的义务和责任，也是少年公民的权利，同时也只有在充分实现这两个最为重要、最为基本的公平的前提下，才是真正意义的义务教育。

如果政府努力实现了这两个最为重要、最为基本的公平，笔者认为，进城务工农民子女义务教育这个问题的解决。就有了基础和保障，就有可能采取措施跨越或缩小生产力发展的不平衡性这一前提所产生的种种差异和障碍。否则，进城务工农民子女义务教育这个问题很难根本解决。因此，政府给予义务教育阶段的每个适龄少年的经费支持实现公平，以及政府提供义务教育阶段的每个适龄少年的上学机会实现公平，可以称为进城务工农民子女的两个教育理想。

三个关系层面：从对进城务工农民子女教育的直接影响方面来看，主要有三个关系层面：

一是学校影响学校方面对进城务工农民子女教育的直接影响包含许多因素。其一，从法律的角度看，《中华人民共和国义务教育法》以及《中华人民共和国义务教育法实施细则》有关规定，我国现行的义务教育事业，是在国务院的领导下，实现地方负责和分级管理，城市以市或者市辖区为单位组织进行;农村以县为单位组织进行，并落实到乡镇。这样，进城务工农民子女教育从法律上就没有异地实施的依据。

尽管2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》：“要重视解决流动儿童少年接受义务教育问题，以流入地区　　政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利”，基本上确定了流动儿童教育“两个为主”的方针。但是，各地在积极落实国务院《决定》时的措施又是因地制宜、五花八门，其结果是效果不理想、又有新问题。从某种意义上说，是法律制约着公立学校对进城务工农民子女教育发挥应有的作用。其二，从户籍的角度看，我国义务教育及普通高中教育实质上是实行户籍管学籍的制度，由于进城务工农民子女的户籍不在流入地，致使当地的公立学校对进城务工农民子女教育采取许多不平等的措施，比如，收借读费、单独编班、拒绝接收等。户籍是制约公立学校对进城务工农民子女教育的关键，是造成进城务工农民子女教育问题的直接原因。其三，从义务教育的经费看，法律规定以地方为主，地方又是以户籍为依据，因此，进城务工农民子女流人地的公立学校是不能获得政府的义务教育经费.这就直接制约了公立学校对进城务工农民子女教育发挥应有的作用。其四，公立学校的地方意识，往往从思想上影响着学校的领导和数师对进城务工农民子女提供教育服务。进城务工农民子女即使进了公立学校，也很难消除来自多方面的歧视。对这部分少年儿童的心理发展有一定的影响。其五，不同地域的学校在教学软件环境和教学硬件环境包括教师水平、教学计划、教学内容、教学管理、教学方法等方面都有较大的差距，给进城务工农民子女的学习带来一定难度，加上有的进城务工农民经常流动，也就进一步加剧其子女接受教育的困难。

二是社会影响社会方面对进城务工农民子女教育有以下直接影响。其一.社会对进城务工农民子女的社会教育问题的轻视。进城务工农民携子女进城是比较早的事情，其子女的社会教育一开始就是问题，由于开始时数量不多，也由于社会教育问题的凸现有一定的滞后期，因此，当社会普遍在歌颂市场经济和人口流动，既解决农民就业和增收问题，又促进了城市建设和经济发展时，却忽视了进城务工农民子女的社会教育问题。直到进城务工农民子女的社会教育问题影响到家庭、影响到社会、影响到一大批少年儿童的成长时，人们才越来越重视进城务工农民子女的社会教育问题。其二。进城务工农民子女的边缘身份影响其成长。进城务工农民及其子女由于是流动进城，不具有城市人的身份，从很多方面难以融进城市。比如，从人们的观念看，进城务工农民及其子女在城市里被看作“乡下人”和“乡下人的后代”，这种观念会在较大范围内存在，会影响进城务工农民子女的社会生活和社会教育;从户籍管理制度看，进城务工农民及其子女的户籍在农村，而城市的社区文化及社区教育资源是依据户籍来配置的，不向进城务工农民及其子女开放，既有身份的限制，也存在资源不足的问题。其三，无选择的宣传媒体及网络误导进城务工农民子女。宣传媒体及网络面向整个社会。对社会、自然、人性的真与假、善与恶、美与丑、精神与物质、理智与情感等，出于不同目的会从多方面多角度给以宣传和展示。进城务工农民子女对城市的丰富多彩的宣传媒体及网络很有好奇心。我们知道进城务工农民子女大多数是义务教育阶段的少年儿童，是处于缺乏正确判断力、道德观念不稳定、人格没有定型的年龄。正是各项心理素质成长较快又极易被影响的时期。如果不加选择地让他们接触城市的丰富多彩的宣传媒体及网络信息，尤其是有关暴力、凶杀、黑社会、色情、淫秽等不良信息，会误导进城务工农民子女的思想及行为，会影响他们健康人格和健康心理的成长。