第二，网络利用服务的方式与制度不全。民生档案网络利用服务方式完全可以借鉴网络环境下的其他信息服务方式，如网站服务、开设电子阅览室、利用电子触摸屏技术、利用移动网络通信技术提供服务，但由于观念、经费、人员等因素导致各档案馆提供利用的方式迥异，即使有的档案馆形式较多，或者尝试使用新的服务方式，由于没有相关制度法规作保证，也只能到此止步。所以，制度规范是保障服务方式实现的关键，目前最需要的是期待各档案馆根据现有的政策法规制定出民生档案网络收集、民生档案网络开放、民生档案网络服务安全保障等相关的具体细则与操作规范。

第三，缺乏网络用户培训机制。用户培训是提高现有用户的检索效率与培育潜在用户的有效方式。用户培训应包括知识培训与情感培育两方面，知识培训指提供档案检索知识、网络知识、民生档案内容指南、档案利用制度指引等，目的是提高用户的“易用性”， 情感培育则指通过档案部门的地理位置、档案馆形象、档案人员的服务态度、服务方式、服务设施等途径所产生的情感认同效应，目的是拉近档案部门与用户之间的心理距离。现实中后者往往被忽视，如有的档案馆建筑只追求高大雄伟，缺少档案馆外观与室内设计的人文精神，有的档案馆由于服务态度生硬、服务方式单一而将不同需求的用户拒之门外，有的档案馆因缺少人文特点的宣传与传播而加大用户对档案馆的生疏感与距离感等等，这些因素将直接制约民生档案的利用服务效果，甚至会阻碍民生档案工作的整体发展。

注 释：

①《扎实做好民生档案工作》：《中国档案报》2008年1月31日。

②《民生脉动最关情——宁波市档案局馆开展民生档案工作纪实》：《中国档案报》2008年2月4日。

③《在创新和服务中发展的北京市昌平区档案事业》：《中国档案报》2008年4月28日。

④《 做好民生档案工作》：《山东档案》2008年第一期。作者单位：中山大学资讯管理系

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