如今，越拉越大的贫富差距受到国人的诟病，缩小贫富差距成为政府、学界乃至全社会都十分关注的焦点。贫富差距问题是中国改革开放后所面临的一个热点问题，请看下文社会保障会缩小贫富差距。

探究其形成的原因，就不能不说说我国财富归集的历史原因，即在改革开放之前，我国在初次分配方面，地区之间以及行业之间已经存在了隐性的差距;改革开放后，社会的高速发展更凸显了不同群体不同行业及地区间在初次分配上的差距。因此在二次分配过程中，即通过我国的社会保障政策，社会成员虽然享有到一定程度的相对公平，但也并没有以此缩小我国贫富两极之间的差距。如何在分配领域形成有效的社会政策呢?目前学术界的主流观点认为:通过完善我国的社会保障制度，即通过有效的二次分配，缩小贫富差距，最终达到共同富裕。其实，简单地看问题本身可能就是一个问题，事实真相远比教科书上讲的复杂得多。如果不触动初次分配，即财富的原始基数，仅仅依靠二次分配则很难有效的缩小我国目前正在日趋扩大且处于不可治理状态的贫富差距问题。至少从目前中国相关的制度安排和制度设计来看，社会保障，尤其是社会保险，非但没有收到缩小的效果，相反地，倒是扩大了贫富差距。

首先来说社会保险覆盖面的问题。以养老保险为例，2009年，参加城镇职工基本养老保险的数字是23500万，加上4500万公务员和专业技术人员，再加上参加农村社会养老保险(包括新农保、老农保)的8000万人，大概是36000万人。以2008年末全国就业人员77480万人计算，参保率不到50%。若以2008年15～59岁劳动年龄人口91650万计算，参保率不到40%。没有参保，就意味着在享受社会保险的资格上根本就没有“入围”，因此，在遭遇社会经济风险时就容易陷入贫困。

其次涉及社会保险本身的待遇水平。譬如：通常的说法是，企业养老金平均只有事业单位的一半，而公务员的退休待遇又平均是事业单位的一倍，这被称为“双轨制”或“三轨制”。现在社会上“并轨”的呼声很高。在医疗保险方面，从医疗费用报销比例不到50%的新农合，到医疗费用国家基本全包的国家高级干部，无怪乎有专家说，医疗保险待遇是衡量中国身份等级最准确、最有效的指标。

现行制度的实施结果，说明社会保障其实并没有缩小差距，甚至是在扩大差距。为什么呢?首当其冲的是经济能力以及财政安排的问题，包括政府层面(中央和地方)、企业层面和个人层面，都存在这个问题。资金投入水平的差异必然决定待遇水平的差异，但是，造成投入水平差异的，还有制度设计的问题。这方面的问题其实被忽略了，其中有些基本的理论问题甚至已经被有意无意地遗忘乃至漠视。