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党的十八大报告明确指出，要积极发展党内民主，增强党的创造活力，“保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。”这一论断深刻阐述了党员是党内民主建设的主体，要通过保障党员主体地位、充分行使党员民主权利、发挥党员主体作用来推动党内民主的发展。做到这些，除了需要“制度”加以保障外，还需要“党员民主素质”来支撑。 
　　党员民主素质指的是党员在党的生活中体现出的党内民主思想意识、品质和行为特征，总体上包括党员的民主认知、民主诉求、民主能力以及民主作风等要素。如果说“制度”是一种外在强制保障党员主体地位、发挥党员主体作用的刚性力量，那么“党员民主素质”则是一种内在促进党员行使民主权利、发挥党员主体作用的决定因素。从某种意义上而言，党员民主素质决定了党内民主发展的程度和水平。因此，要发展党内民主，增强党的创造活力，提高党员民主素质是关键。当前，广大党员的民主素质总体而言有所提高，但与党内民主的发展要求还存在诸多不适应的地方，如有些同志党员身份意识不强、民主知识欠缺、平等观念不够、民主能力不足，等等。切实提高党员民主素质，要从以下几个方面着手。 
　　一、坚持以“党员标准”发展、教育和管理党员 
　　做一名合格的党员是提高党员民主素质的起点。不具备党员身份的意识、不明确合格党员的标准、不知道党员的民主权利、不了解党的相关知识，根本谈不上提高民主素质。对于基层党组织而言，有两项工作需要做好：一方面要发展好党员，把好党员“入口”关；另一方面要教育和管理好党员，使党员永葆先进性，即抓好党员“保先”关。这两个方面，对于单个党员而言，表现为组织上入党和思想上入党两个过程，其实，它们有着同一个要求，就是要坚持党员标准。发展党员，是用党员标准把优秀分子吸纳到党员队伍中来。党员队伍教育，是通过教育让党员在思想上始终用党员标准要求自己。党员队伍管理，是通过健全党员能进能出机制，淘汰不合格党员，优化党员队伍结构，保障党员队伍的纯洁性。