改革开放以来，贪污腐败一直是人们深恶痛绝的社会问题。那么，就交通运输行业而言，为什么有的企业能够保持廉洁，形象良好，而有的企业却腐败透顶，名声狼藉呢?究其原因，体制的弊端和制度的缺失应属首要问题。如果制度建设出现真空地带，在利益的驱使下，形形色色的腐败行就会不断滋生。腐败人员往往是抓住制度建设的漏洞，钻空子，找缺口，大搞腐败行为。只有在制度上更加健全，才能使腐败现象失去滋生的土壤，才能使腐败分子失去生存的条件。必须针对滋生腐败行为的缺口和漏洞，对症下药，设计出切合实际和具有操作性的制度规范，才能有效加强对腐败行为的防患。因此，廉洁风险的防控，其根本就是用制度、流程和程序来约束权力的运用，杜绝或减少管理失序、监督失责和权力失控，促进企业的健康运作。

近几年来，**分公司根据上级党委的工作部署，制订、完善和实施了一系列廉洁风险防控管理制度。在廉政制度建设方面，公司制定并发布了《党风党纪检查制度》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设责任追究制度》、《党风廉政宣传教育制度》、《廉政诫勉谈话制度》等5 项纪检监察工作制度，拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制;同时，通过开展定期学习、集中教育和专题民主生活会等多种形式，加强对党员干部的教育和劝诫，提高党员干部队伍的廉洁自律意识，有效防止腐败问题的产生。

在发挥职工群众民主监督方面，公司建立了《厂务公开制度》，着力推动企业阳光运作。规定凡是关系到干部职工切身利益以及党风廉政建设情况都必须实行公开。公开的的主要内容：一是决策公开。包括重大工作部署、重要会议内容等;二是干部选拔任用。主要包括干部任前公示、民主评议干部情况等;三是经费收支情况。主要包括各项费用的年度预算数、已使用数和当时结余数;四是大型装备、大宗物品采购和重大财产处理情况等。公开形式主要通过内部OA办公系统公示、内部广播电台和教育频道刊播、设立厂务公开栏等形式进行，让广大职工拥有有更多的知情权、监督权。同时，公司成立厂务公开领导小组，并由公司党政主要领导亲自挂帅，加强对厂务公开工作的领导。

在资产管理方面，公司制订了《固定资产管理办法》，规定资产管理部门与使用部门、财务部门三方必须定期对公司资产进行盘点清查，确保做到帐、卡、物的相符。在财务管理方面，制订了《招标管理办法》和《合同管理办法》，规定了工程招标、合同会签的程序，明确了各部门的权限和职责，杜绝了招标项目化整为零或以其他任何方式规避招标、虚假招标情况;制定了“收支两条线”为基础的财务管理体制，防止乱开支形象的发生。在工程养护建设方面，公司根据有关工程廉政建设的规定，与承包商签订《廉政合同》，明确双方的业务活动必须坚持公开、公正、诚信、透明的原则，保证工程建设高效优质,保证建设资金的安全和有效使用，切实做好工程建设中的党风廉政建设。

二、抓住企业管理关键环节，提升廉洁风险防控力度

俗话说，打蛇要打七寸，牵牛要牵牛鼻子。利用哲学的理论来进行解析，就是对任何问题的处理，要分清主要矛盾和非主要矛盾。只有抓住主要矛盾，将主要矛盾优先处理解决，才能够带动次要矛盾的解决。企业的反腐败工作也如此，要把有限的精力聚焦在主要问题上，不能眉毛胡子一把抓。主要问题得到圆满的处理和解决，其它问题也就迎刃而解了。因此，加强对腐败现象的防控，首先必须分析腐败现象最可能发生部位、环节，然后有计划、有针对性地开展工作。就权力的高低而言，单位主要负责人掌控着公司全面的决策权，必须是监督的重点对象;就部门掌握的资源多少而言，人事、财务、综合等部门分别掌握着公司的“人、财、物”，占有单位的资源最多，必须是约束的重点对象;就管理的关键环节而言，干部任用、物资采购、造价管理和合同拟签等比较容易滋长腐败行为，必须制度化、规范化和公开化管理。

近几年来，**分公司不断加强对关键人员、重要部门和关键环节的管理和监督。首先是注重加强对领导班子的监督，切实把对权力的制约作为企业党风廉政建设的关键环节来抓。公司根据省交通集团《关于认真贯彻<国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法>的实施意见》的文件精神，结合实际制定了《**分公司领导干部职务消费管理办法》，明确了领导干部的开支范围、开支标准、消费及发放方式等，将领导干部职务消费管理纳入建立现代企业制度的范畴，通过建立健全规章制度和强化监督管理机制，实现职务消费的透明化，确保职务消费的有效性，又坚持节约、适度消费的原则;建立了党风廉政建设责任制，明确了每个班子成员的岗位责任。如规定公司党总支书记对公司的党风廉政建设和反腐败工作负全面责任;对分管的人力资源部、党群工作部的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任等。同时，公司建立健全了领导班子民主生活会、职工民主测评、重大事项报告、年度述廉和调任审计等制度，加强对领导干部贯彻落实党的各项制度的检查，加强对权力运用的监督。

其次是针对人事、财务、综合等重要部门和关键环节，制定了重点防范措施。一是加强对干部选拔任用工作的管理。主要建立公开、公平、公正的竞争上岗机制，明确了学历、职称和工龄等要求，规定了员工民主测评、业务技能考试、行政能力考试、任前公示等程序，并强调了部门正副的籍贯搭配，强化彼此之间的监督与制约;对于招聘新员工，全过程要求进驻公司特设的多功能厅，全过程进行视频监控并录像存档备查。二是加强对物资采购的管理。公司成立了采购领导小组和工作小组，加强对重大装备、重要物资采购和财务支出情况的管理及监督，促进采购过程合理、合法、合规，提升采购资金的使用效率;制定了《采购管理办法》，规范采购流程，引导广大职工以德律己、勤廉从业，从源头上抓好反腐败工作。

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