三是党建工作方法上有偏差。在公安机关，党的基层组织基本上依托行政组织并都与行政组织并行设置，因此许多基层党组织在开展党的工作时，不仅在内容上跟随行政工作，方法上也往往用行政管理的运作方式，缺乏党组织自已特有的工作机制和内在的工作逻辑，工作中一味地与行政运行机制相互借助、通融。对基层党组织的工作方法探索创新不够。有的单位组织生活的内容脱离实际，组织形式单一、刻板，缺乏吸引力。有的党组织只按上级布置的内容开展活动，而结合本单位实际自主开展活动的能力较弱，组织生活的针对性不强。

四是党建工作功能上有偏差。一些基层党组织简单地认为党的全部工作就是保证完成公安工作任务，不能理直气壮地全面开展党建工作，不能从思想政治的高度对领导干部、广大党员和群众进行教育引导，并担负起保证、监督基层单位贯彻落实党的路线方针政策的责任。在遇到党组织建设和队伍建设中的具体矛盾时，往往束手无策，基层党组织特有的政治功能难以发挥。

从党员素质状况来看：

一是责任意识淡化。随着党员队伍的不断扩大(仅**县公安局党委就下设十一个基层党支部，177名党员)，一些党员认为，自己只是党员队伍的一分子，起不了多大作用，个人好点差点不会影响党的全局。更认为自己作为普通党员更是无足轻重于是放松了对自己的要求，感觉不到自己承担的责任。对党的工作愿意干就干，不愿意干就不干;对党组织的活动愿意参加就参加，不愿意参加就不参加。

二是奉献意识淡化。在市场经济大潮的冲击下，少数党员政治觉悟和思想道德出现了“滑坡”，思想政治素质不能适应新形式新任务的要求，表现在：有的党员把无私奉献说成是“吃精神饭”，把甘愿吃亏说成是“干傻事”，把不谋私利说成是“没本事”，等等，使部分党员在人生观、价值观的思考上陷入矛盾困惑之中。

三是艰苦奋斗意识淡化。公安机关作为一支为地方经济建设保驾护航的队伍，可以说与地方联系较密切。因此，在地方经济冲击下，有一部分党员，染上了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的恶习。他们在人生追求、价值取向上发生了消极的变化，放弃了自己曾为之奋斗的崇高理想，浪费挥霍。

四是党员意识淡化。党员意识，是共产党员独特的身份、地位和作用在观念上的反映，是广大党员独特的实践行为的产物。党员意识有着丰富的内涵，主要包括角色意识、执政意识、共产主义信念、群众意识、服务意识、理论意识、党章意识等。但目前在我们基层组织生活中存在诸多令人担忧的问题，如一部分基层党组织软弱无力，不能充分发挥战斗堡垒作用和政治核心作用，甚至有的基层党组织处于半瘫痪姿态。

二、存在问题的原因

(一)部分基层领导干部党建意识不强。少数基层单位领导干部缺乏正确的党建知识，存在模糊的党建意识，认为公安机关本身就在党的领导之下，形成了“公安工作本身就是党的工作”这样简单的定势思维。从而，对党组织工作认识不清、定位模糊，重视不够，有时往往只能靠“越位”，替代党组织工作。

(二)部分基层党组织制度化程度不高。有些基层党组织和领导干部对党员队伍正规化建设的重要性、长期性缺乏足够的认识，没有将党组织正规化建设摆在重中之重的位置，只是停留在一般的工作部署上，既缺乏基本的制度，又不能很好地坚持和落实一些行之有效的制度。也谈不上根据公安工作特点制订相应的新制度。所以，基层党组织依章治党的自我约束力，基层党建工作的规范化以及长效机制就显得不足。

(三)部分基层党组织管理办法不足。目前，我局基层党组织建设和党员队伍正规化建设缺乏科学规范统一的考核标准和严格具体的考核办法，造成基层党建工作目标不明确，责任不落实，考核不到位，奖惩不分明。基层党组织对当前出现的新情况、新问题往往不作全面深入的分析研究，做事凭经验，“跟着感觉走”，以不变应万变。工作中不善于发挥主观能动性，遇到问题后，拿不出办法和对策，总是寄希望于上级出主意、定措施，给基层当“向导”。

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