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摘　要：欠发达地区经济发展水平与发达地区相比有较大的差距，农民生活状况不容乐观，社会矛盾比较突出。因此，认真分析农村社会矛盾的预防和化解工作，把握特点，找准原因，增添措施，对于维护农村社会长期和谐稳定，推动社会主义新农村建设又快又好发展有着极其重要的意义。

关键词：农村治安　犯罪特点　误区成因　对策建议

平安是和谐的基础，当前影响农村和谐的因素除干群关系、矛盾纠纷外，社会治安问题虽较以前有所缓解，但仍很严峻。仅以国家级贫困县宣汉县为例，该县辖54个乡镇，人口127万，属典型的山区农业大县。上世纪80年代中期修建四川江口湖电站，淹没区涉7个乡镇57个村220个社14万余人，其中库区移民1.8万人。由于涉及面宽，社会矛盾突出，维稳压力大。近三年来社会治安刑事案件发案率仍居高不下，平均每年分别发案25起和5起。

一、主要特点

1、农村民事纠纷明显攀升。由于村民文化素质偏低，法制意识淡薄，个人利益严重，留守在家的大多数是妇女、未成年人和空巢老人,加上一些村民的心胸比较狭窄，往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地的边界、浇水、收种农作物等发生矛盾冲突。

2、侵犯财产犯罪日益猖獗。由于农村经济发展不平衡，消费欲望膨胀，为达到对金钱和物质的占有，有的人往往不择手段，在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等。

3、黄赌毒沉渣泛起、死灰复燃。农村文化生活单调，一些“黄色”低俗的电影、录像、书画趁虚而入，导致意志不坚定的人沉湎于追求肉体的享受上不可自拔。“赌”是万恶之源。在农村赌博十分普遍，不论农忙还是农闲，可以说是随处可见。少数家庭因赌博而拆散，少数农民因赌博走上盗窃、抢劫、贩毒等违法犯罪道路的也时有发生。以上这些“黄、毒、赌”等社会丑恶现象，严重败坏了社会风气，引发了大量刑事治安案件，成为影响农村社会不安定的重要因素。

4、农村宗族势力有所抬头。目前，宗族势力的地位和作用已不可低估，宗族势力以其严密的组织、较强的凝聚力，取代了少数同宗同族群居地涣散的基层政权组织。个别宗族势力对基层干部执行公务横加干涉，企图以“族权”取而代之;有的宗族势力通过参与基层组织的选举向村级组织渗透，使宗族矛盾不能调和，逐渐激化;有的本是民间的一般性纠纷，由于宗族势力的介入反而会演变成一场血腥的宗族械斗;有的地痞无赖依靠本族的强大势力，欺负外姓群众，公开进行辱骂、斗殴、抢劫、敲诈勒索等犯罪活动，成为危害一方的恶霸，严重影响了农村社会稳定。

5、社会矛盾演变为治安问题。一是社会管理问题突出。随着中石油、中石化勘探开发的进入，在拆迁安置、征地补偿、山林、水土纠纷中，往往涉及群体利益，由于利益一致、要求相似，易产生共同行动，极易由一般性矛盾演变为群体性纠纷，甚至酿成社会治安问题。二是库区移民问题引发的群体性事件。三是干群矛盾引发的群体性事件。

二、误区成因

1、经济发展严重滞后是农村社会治安问题的根本原因。农村经济落后，村与村之间、邻里之间、亲属之间常为一些经济利益发生纷争，处理不当，便会造成矛盾激化。宣汉县2009年农民人均纯收入仅为4662元，远远低于全省的人均收入。“寸土不让，寸利必争”的狭隘的小农经济意识和私有观念，导致村与村之间、邻里之间、亲属之间时常因利益纷争激化矛盾。农村经济落后，一些农民受利益驱动，不惜以身试法，走上违法犯罪道路;一些农民一旦发生民间纠纷，嫌打官司费时、费力、费钱，法制观念淡薄，不愿走法律程序解决问题，而是依仗家族势力、串联、聚众、集体上访、越级上访，甚至采取违法犯罪等极端手段。

2、农民法制意识淡薄是农村社会治安问题的内在原因。农民科学文化素质相对较低，法制意识淡薄，对自身的行为可能产生的法律后果及应负的法律责任缺乏认识。

由于文化程度相对较低，他们极易被一些封建、腐朽、反动的思想侵蚀，在无知中掉进违法犯罪的泥潭;由于文化水平较低，法制意识淡薄，他们思维简单，遇到矛盾纠纷不冷静、钻牛角尖，不能克制自己，不懂得寻求法律解决问题的途径。

3、基层基础工作薄弱是农村社会治安问题的重要原因。一些基层政权组织对社会治安综合治理认识不足，没有把社会治安摆上应有的位置，防范措施落实不够，治保、调解组织的作用没有充分发挥，群防群治力量不足，治安联防队伍建设工作滞后，导致盗窃等可防性案件防范不力。有的对一些闹事苗头麻木不仁，工作不到位，措施不落实，甚至能遮的遮、能拖的拖，导致问题越拖越大，酿成难以收拾的局面;有的对可能引发的社会矛盾没有及时做好疏导教育工作，任其事态发展;有的村、组干部认为众怒难犯，工作不好开展，遇到群体事件制止不力、配合不够;有的甚至逃避工作，致使处置工作难度加大;有的干部还起到“军师”的作用，为一些非法活动出谋献策，在群众中造成了极坏的影响。

4、治安防控体系不健全是农村社会治安问题的机制原因。社会治安综合治理的相关防控措施在农村无法落实，农村联户联防组织、治保会、调委会建立不完善，必要的报警求助设施不齐;有的村没落实专人从事治保调解工作，未建立相应的不稳定信息收集网络，不能及时收集不稳定信息;有的村法制宣传教育未跟上，没有用先进的思想和法律知识占领农民的思想阵地，封建迷信、歪理邪说、黄色低俗的不健康文化趁虚而入，导致一些农民理想信念、价值取向发生偏差，极易产生违法犯罪行为。