我国农村家庭养老向社会养老的过渡，标志着我国的新农保进入试点阶段，对农村适龄居民全覆盖的养老保险指日可待。

现阶段，我国的农村人口有9亿多，约占全国总人口的百分之七十，随着中国农村老龄化进程的加快，农村养老问题是全社会不得不面对的重要任务。一直以来，我国老年农民主要靠家庭赡养。但是，随着农业经济结构调整、计划生育政策的实施、农村人口流动性的加大，这种养老保障方式的弊端日趋明显。据第五次人口普查的资料显示，我国60岁以上的人口有1.3亿，占总人口的10.14%，其中65岁以上的老年人口数达到8811万人，占总人口比例的6.96%，这表明我国已进入老龄化社会，据有关部门和专家分析预测，目前我国人口老龄化处于过渡发展阶段，到21世纪20年代将进入高度发展阶段。养老问题再次引了起社会各界的重视。养老是个人、家庭乃至社会都不能回避的永恒课题，是社会进步和社会和谐发展水平的衡量指标。因此，养老问题解决得当与否直接影响到家庭幸福和社会稳定。

一、农村养老保险现状与问题

目前，中国农村养老保险的现状概括起来说就是:老龄化的速度在加快;传统的家庭“养儿防老”功能弱化;“土地养老”的保障功能也呈弱化赶势;同时，新型农村养老保险开始试点试行，到2020年基本实现全覆盖。新农保试点是党中央继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列政策之后的又一项重大惠农政策。“新农保值接明确了国家财政对农民养老的责任，对60岁以上的中国农民实行普惠式养老，中国农民老有所养由此看到了制度性保障的曙光。

(一)传统家庭养老的养老观开始发生变化，传统的家庭养老产生于小农经济时代，与当时的生产力、生产关系相适应，并源于血缘的宗法观念，共同构建了传统文化的核心，即“以老为尊”和“惟父是从”的传统观。支撑家庭养老功能的是传统论理“孝”的伦理价值取向，“养儿防老”是中国人自古以来的养老观。而随着我国经济水平的提高，改革开放的深入与人口流动的加速，这种传统的理念发生了悄然的变化。现代子女独立意识增强，长到一定的年龄就走到社会就业，婚后另立门户，对父母依赖性大大减弱，出现交往减少，亲情淡化的现实趋势，家族纽带在现实生活中不断变得松弛，人们开始注重个人利益和家庭利益，不再以家族利益为重。另外，传统的养老方式也不利于人口流动。因此，传统的家庭养老观开始发生变化。

(二)我国老年人经济自养的能力不足，尤其是农村老年人经济水平较为低下。马斯诺的需要层次论认为人的需求是有层次的。首先必须保证一定的生存条件才能进一步讨论发展的需求。一定的经济能力是养老的基础和前提。从目前有关调查与研究表明：我国老年人的收入低、经济来源少，随年龄的增长老年人的收入不断减少，尤其是农村老龄人在进入老年人阶段时基本上已经依靠子女的供养。而同时随之我国社会经济的发展，家庭模式已经发生了变化，大家庭逐渐消失，小规模为特征的核心家庭日益增多，并且计划生育政策的实行，“四二一”的家庭结构日趋普遍，这使得家庭保障在经济和感情交流功能上发生困难。