中国农村电子研究发展研究，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。

一、电子政务的发展对社会主义新农村建设的重大意义

(一)对于政府而言，政府网站是便民服务的窗口，能够帮助人们实现足不出户就能享受政府的各项服务，在网上实现政府职能，有利于降低行政成本，提高政府办事效率。

(二)对于农村而言，电子政务建设有利于支持农业发展，推动农业信息化进程，加强农村建设，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐。

(三)电子政务的发展，有利于农民采用先进的科学技术手段，积极参与到农村建设的各项工作中来，从而有利于扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利;同时，随着网络、多媒体信息技术手段在农村的使用，有利于加强农村精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。

二、目前我国农村电子政务存在的问题

(一)电子政务实施中，不以农民的切实需求为导向

以顾客为导向，提高公共管理效率和公共服务质量是发展电子政务的指导原则。缺少了农民的积极参与和基层领导的正确认识，农村电子政务建设便不能朝着正确的方向发展，也很难做到服务于农民。除了农民本身信息化意识薄弱之外，一些县乡(镇)主要领导及公务员队伍对电子政务的理解也不完全，重硬件轻软件、重形式轻内容、重技术轻管理的现象比较普遍。他们当中认为电子政务就是买几台电脑、建几个网页的大有人在，根本没有明确电子政务的建设目标。

(二)信息基础设施落后，“最后一公里”问题的长期存在

信息基础设施主要是指包括电信网络、广电网络、计算机互联网络在内的信息网络以及各种信息化设备。虽然，随着“村村通”工程的推进，农村的电话普及率和广播电视覆盖率都达到90%以上，但农村的互联网络普及率还非常低，特别是在中西部的农村地区，还存在互联网络盲区。此外，很大一部分农民目前还只是维持在温饱状态，不具备购买计算机等人网设备的能力。据CNNIC的统计数据显示，上网人群当中，农民只占0.4%，而因不具备上网条件(没有上网设备、当地不能连接互联网)而不能上网的非网民占非网民总数的31.4%。电子政务的目标是借助信息网络打破时空限制为公众提供不间断的“一站式”公共服务，这一目标的实现需要借助于完善的信息网络和方便快捷的信息终端。农村地区的信息基础设施落后，削弱了农民获取信息的能力，数字鸿沟被拉距，导致了“最后一公里”问题的长期存在。

(三)电子政务服务主体之间不能有效配合造成效率低下

到2005年底，我国95%的部委拥有部门网站，75%以上的地方政府拥有门户网站。涉及“三农”信息服务的部位就有农业部、教育部、科技部等17个部委，然而这些部委大都各自运行自己的一套系统，没有实现统一数据标准或信息共享，使信息的利用率降低，造成资源浪费。

三、农村电子政务在中国的发展思路

(一)要以需求为导向。发展农村电子政务