关于农业机械化发展的国际经验及启示

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中国农业正处在传统农业向现代农业转型过渡阶段。依靠消耗水资源、扩大耕地面积、增加农药化肥等物质来发展农业已经难以为继，尤其是在全球气候变化、资源日渐耗竭的大背景下，传统的农业发展方式已经不可行。2012 年中央 1 号文件明确提出“农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑”，农业机械是先进科技的重要载体，农业机械化是现代农业的重要标志。新时期，中国要构建新型农业经营体系，在农业社会化组织化的实现过程中，农业机械起着至关重要作用。

美国、法国、英国、荷兰、法国、澳大利亚、日本、德国、加拿大、以色列等国家在 20 世纪 40年代后先后基本实现农业机械化。从农业机械类型来看，大型农业机械是以美国为代表，中型农业机械是以法国为代表，小型农业机械是以日本为代表。本文通过考察发达国家农业机械化的一些做法，为中国农业机械化发展水平的提高提供参考。

一、发达国家农业机械化发展及经验。

1.美国农业机械化发展 美国自 20 世纪 40 年代基本实现粮食生产农业机械化。20 世纪 70 年代完成经济作物的全程机械化。20 世纪 90 年代国内农业机械市场日趋饱和，销量大幅下降，主要是更新、换代、开发新品种，当前主要是以出口为主。目前，电子计算机、卫星通信、遥感技术等高端技术正被美国农业机械的制造、科研部门应用到拖拉机、联合收割机等农机具上，从而实现拖拉机等农业机械的无人驾驶、自动操作、自动监控等，农业发展模式向精准农业发展。同时，为了保护农业生态环境，实现农业的可持续发展，美国高度重视农业保护性耕作技术与机械的推广和使用。其农业机械化经验主要有以下几点。

(1) 农业机械化链条分工明确。 目前，美国农业机械从设计、制造、销售到培训、使用、维修服务等，均在市场中形成了比较稳定的分工协作关系[1]。农业机械化链条主要有 3 方：农业机械制造企业、农业机械销售服务公司或代理商、农场主。农业机械制造企业承担的主要任务是研究、开发、改进和制造农业机械。在研发方面，农业机械制造企业可以联合美国农业部和州立大学的相关研究机构，共同开发新产品;有实力的企业也可自己研发。一般大型农业机械公司，如约翰·迪尔、凯斯、纽荷兰，其科研和技术推广在农业机械化中具有重要地位。这些公司都设有向农场主培训农业机械使用和保养技术的相关部门，各大公司还都办有技术培训学校，辅导本公司出产产品的使用与修理技术。有些制造公司还设有田野服务工程师，分赴各地农场手把手讲授机械技术，以便最及时、最直接地把新技术传递给农民。

农业机械制造企业主要是通过在各个地区委托经销商代理销售农业机械，其本身是不零售农机具的。各个经销商除代理销售产品外，其业务还包括农业机械零配件销售和维修保养;同时，还要示范和推广新式农机具，培训机手，租赁农业机械，建立耕地、播种或其他专业服务公司。

农场主作为农业经营活动的主体，整个的耕种收过程，可以自己购买农业机械自己完成，也可以请农业服务公司代理。

(2) 政府对农业机械化的扶持政策。 美国政府重视农业机械化科研投入。自 1958 年以来，美国对农业科技的投入以 8%的年增长率逐年递增。另外，美国政府对农场主农业机械使用的扶持力度也尤为重要。美国对农用柴油、汽油实行免税。除此之外，许多州还制定了各自的免税政策， 如明尼苏达州的农业机械减免税法令、科罗拉多州农用设备的销售及消费税的免税政策、加利福尼亚州农用设备与农用运输车辆税法案等[2]。

(3) 严格的产品责任制度。 为了保护消费者利益， 美国政府通过一些法律法规来确定产品制造者、销售者的赔偿责任。农业机械制造商要为每台主机购买产品责任险，农场主或农业机械服务公司要为机手购买保险。农场主或农业机械服务公司、机手、保险公司三方需要签订合同，如果发生安全事故，法院裁判的依据就是三方签订的合同。如果发生农业机械质量事故，农业机械质量委员会要对事故进行鉴定，并提交报告，交由法院裁定。另外，还制定了较完善的农业机械安全技术标准。产品责任法和安全技术标准两者相互配套，这样促进了农业机械产品质量的大幅提高。

(4) 农业机械化服务组织体系完善。 美国农业机械化服务组织比较多，包括农业机械合作社、农业机械协会、农业机械制造商相关服务部门、农业机械经销商等。为了降低农业生产成本，尤其是基于对一些大型而又昂贵的农机具的需求，农场主一般都会加入农业机械合作社。农业机械合作社向社员提供农业机械化服务，收取一定的手续费，这些合作社的收入主要用于设施的更新和维护。