健康的房地产市场应是价格适中、各类群体能买得起相适应的住房的市场体系。房地产商也可以参与低价位保障性住房的开发，获取政府监控的适当利润，这要作为一种常态，有利于房地产企业的健康发展。

大量建设保障性住房，并且“以售为主”是一种长治久安之策。现在规定的保障性住房不能上市，转让时政府优先回购，阻碍了中低收入群体迅速致富的步伐。政府不要指望手中握有公房财产增值，手中存量的公房越多，建新的保障房的动力就会减弱。中低收入的家庭资产并不多，政府把保障性住房出售给他们，就是给予他们最大一笔保值增值的资产，使他们从无产者变成有产者。

“有恒产者有恒心”，他们就会定下心来奋斗，追求更加美好的生活，这对国家的长治久安非常有利。建设全面小康是大部分老百姓有产的社会，而绝不是大多数老百姓还居住在产权不明晰的保障房里。党的十七大明确指出，要创造条件让更多人民群众拥有财产和财产性收入。我们大量提供有产权的保障房，就是实现这个目标的过程。

因此，我们要大量建设保障性住房，由现在的“人等房”到“房等人”，而且除了少部分廉租房和公租房之外，大部分保障房要“以售为主”。江苏“十一五”期间建设保障性住房的结构比例是廉租房占5%，公租房占10%，其它都要成为可售的商品房，这是合适的比例。

我们也希望对这部分购房者在信贷支持上实行差别政策，实行银行贷款和公积金优惠利率，降低首付比例，而不是像现在这样“一刀切”;对于已经进城或准备进城的人员，也可以通过农村宅基地置换购买保障性住房;对于已经在各开发区就业的工人，则通过购买只是成本价的房子，变成彻底的产业工人和新市民。这个转换过程越快越彻底，社会越和谐越进步。

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