四、要在完善三大机制中落实人口利导政策

进一步完善城乡户籍管理、土地流转和资金投入机制，实现城乡户籍管理一体化，土地流转顺畅化，资金投入多元化，是打破城乡二元结构和人口流动的束缚，引导人口向产业经济、基础设施、公共服务等优化区域集聚的重要保障。在完善三大机制过程中，要始终把人口发展作为资源配置、福利安排的主变量，始终坚持优先优惠的原则，确保各项惠民政策与计划生育利导政策相衔接协调，在人口迁移、再就业、就医入学、土地补偿、产业培育、低保、住房等方面，继续有针对性地向落实基本国策的家庭倾斜。尤其是在资金投入上，确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度，优先安排落实独生子女保健费、奖励扶助和特别扶助、企业退休职工奖励等法定的计划生育优惠政策和县委、县政府制定的城乡居民医保、新农保等方面的优惠措施，充分发挥计划生育优惠优待政策的导向作用。

地方之声

管城回族区推进流动人口均等化服务

近年来，河南省管城回族区主动建立区域协作关系，与户籍地变对弈为联手开展服务。该区按照流动人口省内“一盘棋”工作要求，主动与新郑市、登封市、商丘市夏邑县、陕西省旬阳县、福建省仙游县、武汉市江岸区、福建省泉州市安溪县等地签订了流动人口计划生育双向管理与服务协议书。同时，利用现代化信息联络手段，建立了管城区流动人口“QQ”(腾讯网络聊天工具)交流群，全区各乡(镇)、办实现了网络对话、即时信息传递。(张丽君 吴伟霞 鲍艳霞)

三顶措施抓好青少年生殖健康宣传教育服务

日前，河南焦作市解放区被中国计生协确定为第二批青少年生殖健康宣传教育拓展项目试点区后，充分利用这个难得机遇，以教育基地—焦作卫校为载体，深入开展多种形式的青春期生理教育。

一是关爱青少年的生理健康;二是关爱青少年的心理健康;三是关爱女孩健康成长。(曹剑波 崔丽萍)

内蒙古鄂伦春旗古里乡深入落实计划生育“生育关怀行动”

——现孕猎民家庭妇女喝上新鲜的“一杯奶”

2010年度鄂伦春旗古里乡政府出台了对古里乡现孕猎民家庭实行“一杯奶”补助政策，为2009年10月1日以后怀孕的猎民家庭妇女，每人每天补助一袋纯牛奶，补助天数共计280天，目前，已有8位已婚育龄妇女享受“一杯奶”补助政策。其中4位已婚育龄妇女孩子已出生，其它4位已婚育龄妇女正在继续享受“一杯奶”补助政策。这项惠民政策在2011年将继续执行下去。古里乡政府正是通过对猎区群众实实在在的计划生育工作，扎扎实实的为猎民服务，深入落实国家计划生育的“生育关怀行动”，创新鄂伦春旗古里乡的计划生育工作。(徐忠廷)

凤城街道计生工作与新农村建设同步开展

近年来，山东海阳市凤城街道落实科学发展观，走可持续发展道路，将人口计生工作有机融入到建设“美丽富裕新凤城”的过程中，坚持“五个结合”，大力推进人口和计生工作与社会主义新农村建设同步开展。

一是把计生文化建设与农村创建精神文明相结合;二是把提高人口素质与“培育新农民”相结合;三是把落实人口计生工作职责与考核基层干部相结合;四是把计生利益导向机制与农村社会保障制度改革相结合;五是把强化计生基层基础与“深化村民自治”相结合。(姜海涛)

饮水思源，扶贫救助，关爱母亲，报得春晖

幸福工程——救助贫困母亲行动，是一项扶贫济困，回报母爱的公益事业。是在计划生育工作进入低生育水平阶段，通过经济手段，以利益导向机制转变社会生育观念，巩固和提高计划生育成果的有益探索。日前，天津市西青区九个街镇都开展了幸福工程救助贫困母亲活动，通过义诊、咨询、发放宣传品等方式为贫困母亲送去温暖。这次活动收到了良好的效果。(西青区人口计生委 西青区计划生育协会)

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