值得指出的是，由于社区托老公司具有资金少、规模小的特点，与之相对应的只能承担较小的风险。风险较大将使这种模式难以为继。因此，该养老模式适于在子女在外地工作或出差，老人无处托管或老年人身体较健康、无严重疾病的情形下选择采用。这样一来，托老风险控制条款的内容就显得尤为重要了。笔者认为，要从五方面来控制社区托老模式运营的市场风险。第一，托老时间限制，建立日托、周托、月托与年托相结合的制度，将托老时间严格限制在一年以内。避免跨年长期托老带来的老年人自身风险和个别成年家属利用老年人健康问题对托老公司进行欺诈引致的道德风险。第二，老年人自身健康条件限制，托老所接收的对象应该是身体较为健康但内心较为孤独的老年人群体。老年人无突发性、严重性疾病(包括精神疾病和心理疾病)应该是托管接收的先决性条件，因为上述类型的老年人更适合在医院住院治疗或养老院养老而不适合社区养老。由于对于老年人身心健康状况在托老公司与老年人及其成年监护人之间存在着信息不对称的情形，所以老年人及其成年监护人有必要在老人入托前向社区托老公司提交针对老年人身心健康状况的、由权威医院出具的详细检验单据，以证明其符合相应的托老的范围要求。解除托老合同前，要由托老对象的成年家属征求老年人意见，签署老年人身心无恙确认书，以确保老年人在托老所并无受到服务人员的体罚虐待，以防止子女将老年人领出托老所后体罚虐待老人再栽赃托老所，向托老所勒索违约金或损害赔偿金的道德风险。第三，托老家属担保金、迟延履行滞纳金限制。为了防止子女等老年人的成年家属把老年人入托后逃避给付托老金或合同到期后拒绝领回老人的违约行为，成年子女或老年人在签订托老协议时应预付部分托老金并提交本人家庭住址、工作单位、银行账号、有效联系方式、工资收支状况的相关单据，以证明其有能力支付托老相关费用，并有利于当上述违约行为发生后有效对违约方进行经济上和法律上的制裁。第四，将托老所的责任严格限定在由于托老服务人员在托老期间的服务过失对老年人造成的身心损害，而对于老年人的无明显预兆的突发性疾病所致的突发性致残致死，和老年人的自伤自残自杀行为，只要托老服务人员尽到了及时通知托老协议对方家属的义务并对该入托老年人进行了可能范围内必要的救助，便可以在托老协议的范围内实现免责或减责。第五，托老人数和比例限制。由于单个托老公司资金、人员力量有限，因此，要严格限制托老人数并缩小服务人员数与被服务老人数的比例，以避免服务效率、服务质量的降低。

社区托老新模式将会成为21世纪解决养老问题的主流模式。理由显而易见，除上述优点外，其最大的优势主要在于这种养老模式介于家庭养老模式和养老院养老模式之间，处于服务需求层次的中段，适合处于贫富之间的广大中产阶层家庭对老人养老的需求。中国社会科学院发布《当代中国社会结构》，该书认为，社会结构调整目标是，到2020年要使中产阶层的规模比例达到35%左右，由此可见，中产阶层的养老市场空间极其广阔、亟待开发。根据微观经济学博弈论和福利经济学中帕累托改进的原理，在穷人养老与富人养老选择模式以及富人和穷人的养老生活质量相对不变的前提下，使中产阶层养老市场长期以来的市场空白得以补足，使社会中层大众养老成为可能并得以普及，在切割分离出这片市场空间的同时，提高了更广大老年人的养老生活质量，这必将极大地带动整个养老服务市场的全面繁荣，并有效解决人口老龄化带来的巨大社会问题，缓解政府构建和落实社会保障制度体系的政策压力，有效满足人民日益增长的物质精神需要。此种新模式由于其自身所需资金少、利用社区房地与设备的先天优势更加容易引入特许经营模式进行运营，因此，更易遍地开花、形成广泛的社区养老服务网络，吸纳更多的社会人员就业，帮助政府解决就业问题的同时也必然更容易得到政府资金政策等方面的大力支持。

我们应当相信，社区养老会造福大多数老年人，随着社区养老模式的引入与拓展，终将开创21世纪中国老年人养老服务新时代。

参考文献：

1、陈建英.上海农村新型社区养老服务模式研究[D]上海交通大学,2010.

2、王祥红.小议托老所养老的积极意义[J].现代商业,2008(10).

3、唐忠祥.托老所:养老新话题[N].韶关日报,2006-04-24.

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