三、措施和对策

(一)乡镇计生办和各驻村干部要经常深入村(居)调查摸底，同时要加强同公安、卫生、民政等部分的联系和衔接，以查漏补缺，相互促进。对因工作不深入造成出生上报不及时的有关责任人，要严肃予以处理。

(二)乡镇对当年安排生育的对象，在办理生育证时要与他们签订出生婴儿限期申报的协议。

(四)卫生部门对无《生育证》怀孕的对象，要严格凭夫妇双方(特别是女方)的身份证或结婚证接产，并在24小时内必须及时通报给产妇归管地乡镇。同时要加强对非法接生的管理。

(五)加强对流动人口的计划生育管理。流动人口的计划生育应以流入地为主实行双向管理，市内的流动人口要尽快实现一盘棋管理，这可以为我县减少一半的违法生育。流入地为主的管理应列入年度计生工作考核。

(六)强化村级计生服务员的责任。要制订完善村级计生服务员责任制，村级服务员的报酬必须与责任挂钩，并要通过考核兑现报酬，充分调动村级服务员的工作积极性。

(七)对无《生育证》生育的对象，要规定一个出生婴儿申报期限，对在规定时间内主动申报出生的，要确定适当的从宽处理政策。如就永嘉县实际情况来看，考虑到政策的连贯性，可以作如下规定：凡生育后在30天内主动申报出生的，可以在现行征收标准上降低征收幅度5—10%(即第二孩以上生育最低可降到《省条例》规定的最低限度)。