在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾”，指明了我们进一步推动经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导我国经济社会发展的根本指导思想。

科学发展观体现在我国人口发展问题上，就是要牢固树立科学的人口发展观，对人口发展的指导要有科学的理论、方针、政策。而科学人口发展观的核心就是以人为本，促进人口的全面发展，就是要将人口数量的控制和人口质量的提高、人口结构的完善和人民生活水平的提高充分结合起来，不能只取一点不及其余、只顾一头不顾其他。

2.1人口数量适度，稳定低生育水平

由于历史的原因，我国人口的绝对数量仍很大，人口对资源的压力很大，人口的存量问题很难在短时期内得到解决。虽然目前已经实现了人口的低增长，将人口的增长控制在一定的水平下。但是，也要清醒地意识到，我国的低生育水平还不稳定。在农村，特别是在经济还较贫困的农村，生产力还不发达，生产方式还未改变，对劳动力的需求使得人们的生育观念还没有彻底转变。加之农村公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，生育水平还可能反弹，因此，稳定低生育水平还面临诸多困难。

2.2人口素质高，人力资源丰富

在全球经济一体化的今天，知识经济已成为主流，经济的增长已不再单纯依靠劳动力的数量，更主要的是取决于劳动生产率的提高。而劳动生产率提高的一个前提条件就是一个国家要拥有众多的高质量的人力资源。开发人力资源，就是要提高人口素质，包括人口的文化素质、身体素质、思想素质。可以非常肯定地说，谁拥有高素质的劳动者，谁就可以提高劳动生产率和资本生产率，就可以创造出更多的物质财富。

管理和技术已成为推动社会历史前进的主要力量，被喻为“推动社会的两个车轮”，而将这两个车轮连在一起的就是人才。人口的素质成为社会关注的焦点。科学技术的进步、国家经济的发展，以及整个社会文明的进步，从根本上讲都取决于人口素质的提高。　2.3人口结构合理，社会秩序稳定

从人口的年龄分布上看，我国已进入老龄化社会，且其进程还在加快，出现了“未富先老”现象。由于人们生育观念的影响，使得我国人口性别比例失调。人口的年龄结构、性别结构失调，制约着人口再生产、物质再生产和人口、经济、社会的可持续发展。所以要全面引导人口结构合理分布，为社会的发展提供足够劳动力的同时，实现家庭稳定、社会稳定，促进经济的发展。

2.4生产力水平发达，人民生活质量高

人口的全面发展，归根到底就是要提高人民的生活质量，使人们生活稳定收入有保障，身体健康医疗有保障，精神高尚养老有保障，人民的经济、政治、文化、社会权益有保障，人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质有效提高。这需要有高度发达的社会生产力做保障。只有社会生产力高度发达，社会物质财富、精神财富极大丰富，才能为人民生活质量的提高提供坚实的基础。

人口全面发展的这四个方面是相互作用、相互联系的。人口数量适度是关键，人口素质高是核心，合理的人口结构是根本，人民生活质量提高是目的。

3实现农村人口全面发展的对策和建议