(三)强化规范实施

1、严格低保对象申请审核审批程序。对基层低保工作中的每个环节和步骤进行分解细化，实行程序化管理，从申请到审批，到低保金的发放，形成一环套一环，环环有内容、环环有规定、环环有监督的低保管理规范，严格“程序错、结果错”的办事规则，实行“一票否决制”。

2、严格民主评困和张榜公示。强化入户核查，强化签字负责，特别是收入核查情况一定要作为评议和公示的重要内容。公示重点是在村民组或自然村，确保群众知晓，确保群众能够监督。

3、对低保对象的评议、确认，推行“无记名票决制”，确保公正性。

4、要强化实名制管理，避免“张冠李戴”和冒领、虚领低保资金的现象。五是推行低保对象户挂牌管理制度，农户互相监督,实行“阳光低保”。

(四)强化程序管理

1、合理界定低保对象，严格坚持统一的低保政策，杜绝把低保与解决中心工作、征地拆迁、劳动报酬等挂钩，严把低保入口关。加强对家庭生活状况入户查证、邻里走访、群众评议、信函索证、实物评估、物价水平等方式相结合的测算、核算办法的管理和监督，使低保对象的界定和保障金额，更加合理公正。

2、不断提高动态管理水平。革除低保对象“只进不出”终身享受低保的观念，对收入核查和评估实行经常化制度化管理，健全低保对象生活状况，家庭收入情况变化的信息数据库。

3、加强公示。在县乡村和自然村庄设立低保公示固定栏，按季度公布低保名单,做到举报必查。

4、加强信访。县乡村各级都要明确农村低保信访工作人员，建立健全信访收集、接待、调查、处理和公布等制度。

(五)强化监督到位

1、县有关部门要经常深入基层调查研究，特别是对边远村寨农村低保的督促指导，通过进村入户调查了解，准确掌握低保工作运行情况。

2、加强监督，加大公示力度，拓宽公示面，公开条件、公开程序、公开结果，采取聘请社会监督员，向社会公布监督员的电话，这样既扩展了监督面，又方便群众举报和反映问题。

3、加强责任追究制度，县政府应组织审计、监察、财政、民政等部门定期不定期对农村低保金的使用情况进行督促检查，对发现的违纪违规问题要及时进行查处，追究责任。

(六)强化保障建设

县政府要研究建立解决乡(镇)和村(社区)机构人员和工作经费的长效机制，经费向基层倾斜，增加乡镇民政办人员编制,配备村(社区)低保协管员，加强业务培训,增强低保工作基层力量。

(七)强化自救脱贫造血功能

1、在坚持必要的“输血式”救助的基础上，积极开展“造血式”扶贫开发，把社会救助与扶贫开发结合起来，使两项制度有机衔接，依靠勤劳致富。

2、强化劳动技能培训。通过召开培训会、举办培训班、发放农业适用技术资料、参观学习和举办示范点、培养示范户、引进良种良法、结对帮扶等形式，加大对农村困难群众的培训和帮扶，不断提高其劳动技能。

3、大力发展普通教育和职业技术教育,治穷必须治愚治本。

总之，强化领导，落实责任。全面推行农村低保工作政府一把手负责制，健全机构，明确责任，建立联席会制度，研究制定相关措施办法，解决工作中遇到的困难和问题。特别是乡村两级，是工作和责任的重点，是抓好农村低保的关键，要明确职责分工，分片负责，定人到户,谁主管谁负责。要建立健全农村低保的核查、管理、考评等工作长效机。

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