六是拓展渠道，实施创业工程。创业是更加积极的就业，创业者通过自主创办企业或从事个体经营，不仅可以解决自身的就业问题,而且可以解决其他人的就业问题。如果1人创业可以带动3人的就业，那么100人、1000人乃至更多人创业所带来的就业倍增效应不可估量，巨大的劳动力资源就有充足的市场可以容纳。

要积极争创国家创业型城市，尽快出台创建方案，制定两年、三年甚至更长时间的工作规划，拿出有章有据的条条框框，科学制定目标，逐一分解落实。要以全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度、反映创业效率和促进创业工作成效等五大指标作为工作考核目标，争取在“十二五”末完成国家创业型城市试点和评估工作，为就业困难人员自主创业营造良好环境。

七是提档升级，做强创业基地。对于就业困难人员自主创业的，要给予一定时期的创业孵化。创业孵化基地建设应向多元化、高层次迈进，形成科技型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易平台型、社区服务型、人力资源服务型、智力创意型等涉及众多行业产业的方向发展可通过争取政府投资、鼓励多方投资等方式，并充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设创业孵化基地、创业园或创业实训基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，帮助其顺利发展。要完善创业街镇、创业社区等多种形式的创业孵化载体，扶持创业带动就业。到2011年底，全市创业孵化基地要达到80个以上，各县(区)主城区要建有3个以上的基地，位置要靠近车站、商业集中区等黄金地段。楼宇型孵化基地应不小于300平米，门面型孵化基地应不少于10个门面，市场型孵化基地应不小于1000平米。

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