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2015-09-11
城乡劳动力就业，有着不同的特征。除了城乡劳动力的文化素质和职业技能的天然差异外，在劳动就业和指导制度上也存在很大的不同。城市劳动力就业培训和指导制度相对完善，体系相对健全，社会对城市劳动力的接纳程度较大，而且劳动力就业相对稳定，城市劳动力参加城市社会养老保险非常容易，城市劳动力很少去农村市场就业，也不愿意参加农村社会养老保险制度;而农村劳动力就业培训和就业指导制度很不健全，农村劳动力就业具有很大的随意性和不确定性，农民以职工身份在企业参加养老保险的可能性很小，把在农村参加的社会养老保险转移到城市的可能性更小。尽管各地在劳动就业的城乡统筹方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但力度不够大，它将依然成为阻碍城乡社会养老保险制度衔接的环境障碍。
4.财政体制
目前各省实行以市或县为单位“分灶吃饭”的财政体制。为与之适应，目前各省的社会保险基金实行市、县级统筹。这种以市、县为单位的低统筹层面，虽然有利于明确各级政府的责任，降低社会保险基金的人为风险，但却制约了社会保险关系的跨地区迁移，不利于社会养老保险制度的转化。
（二）制度内障碍衔接
中国城乡社会养老保险制度有着不同的形成历史，其制度的性质、制度模式和制度内容有很大不同，这些将成为城乡社会养老保险制度衔接与转化的体制内障碍因素。如城镇职工社会养老保险是社会保险，在中国社会保障制度中占主导地位。其基本模式是个人账户和统筹账户相结合，政府承担财政兜底责任;现行农村社会养老保险制度也实行个人账户制，政府有固定的财政支持。个人缴费比例不同也是衔接和转化难题。这样两个截然不同的制度要实现衔接和转化确有难度，因此在实现两者的衔接与转化之前必须对两者进行各自的改革和完善，寻找能够衔接和转化的切入点和结合点是十分重要的。
编辑老师为大家整理了浅谈城乡社会养老保险的衔接，希望对大家有所帮助。
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