1、公共危机管理机构设置不够合理。面对各种各样的公共危机事件，最为关键的是要建立公共危机管理综合协调机构，实施统一有效管理。目前，发达国家根据自己的实际情况，建立起了适合本国国情的公共危机管理机制，在国家层面上设立了常设的公共危机管理机构。我国虽然在国务院也设立了应急管理办公室，针对不同灾害也设立诸如防洪抗旱指挥部、黄河水利委等机构，但这些常设机构发挥的作用很有限，综合协调功能发挥不足。国家在危机管理工作中，纵向上，没有建立起具有科学决策功能和综合协调的部门;横向上，分部门、分领域管理，各部门职责交叉、互相推诿，一旦发生重大的公共危机事件，政府政策的连续性和协调性将无法保障。

2、公共危机信息管理机制不成熟。一是预警机制不完善。我国目前尚未建立综合性的公共危机信息平台，在危机信息收集方面缺乏统一的制度规划，各个系统信息沟通不畅，公共危机信息大多处于散乱状态，公共危机预警信息机制有待完善。二是公共危机信息分析机制不成熟。在危机信息分析方面，人才相对缺乏，咨询专家队伍薄弱，公共危机事件爆发后，面对大量的公共危机信息，如何搜集、分析、预测，我国尚未建立科学的制度规范。三是公共危机信息发布机制不成熟。危机信息具有爆发的突然性和传播的非正常途径等特点，信息发布和回应至关重要，但我国在紧急状态下，如何进行危机信息发布，如何同民众进行有效沟通，如何对媒体进行管理等一系列制度都尚未建立，信息发布机制有待完善。有些政府部门为了保护自身利益，甚至不愿意将信息向上或对外发布。

3、公共危机管理保障机制不健全。公共危机管理是现代政府管理的一项基本职能，政府在公共危机管理中，应建立良好的资源配置和保障机制，但从我国目前的实践来看，同上述要求还存在着一定的差距。(1)政府的公共危机资源调度和整合能力相对不足。我国没能把公共危机管理和日常管理很好地结合起来，使公共危机管理作为政府日常管理的一部分。公共危机事件发生后，政府常常会组建领导班子或者工作小组来负责处理公共危机事件，这种领导班子和工作小组，缺乏机制保障和工作经验，手中掌握的资源也十分有限，资源整合能力相对不足的问题比较严重;(2)公共危机保障机制缺乏财政预算和支付支持制度。当前我国在政府预算的过程中，没有把公共危机财政预算纳入到政府的公共财政支出之中，一些地方公共危机管理的投入严重不足，导致政府公共危机资源匮乏，应对公共危机事件能力较弱。

4、公共危机管理缺乏完善的法制保障。在公共危机状态下，政府能否坚持依法行政，公共权力实施和公民基本权力保障能否协调，法制精神能否得到延续，已成为一个国家法制水平高低的重要标志。目前，我国颁布和实施了《戒严法》、《防震减灾法》等多部单项法律法规，以应对可能发生的公共危机事件，但从整体上来看，我国在公共危机立法方面，还存在着不少漏洞。首先是没有制定综合性的《公共危机管理法》或《突发事件应对法》，以弥补单项立法的不足和固有的缺陷。其次是单项立法有待完善。我国目前制定的单项法，专业性、部门色彩很浓，独立性很强，横向的协调性较差。

(三)各级政府缺乏公共危机管理的长期战略规划

公共危机具有系统性的特征，公共危机事件的发生是在主导因素诱发下，多种因素共同作用的结果，单一因素诱发公共危机事件的可能性很小。因此，我们必须树立全面、系统的观点，用战略、长远的眼光来看待公共危机管理，建立长期的反危机战略规划是我国各级政府刻不容缓的责任。但是，我国某些地方政府没有完整和系统的反危机战略规划，导致政府公共危机预警能力严重不足。存在着“重治轻防”的思想，大多充当着消防员，而不是护林员，不注重消除诱发危机的因素，群众信访、民族问题、环境恶化等诸多诱发危机事件的因素在公共危机管理中没有得到足够重视。

二、提升我国政府公共危机管理能力的几点建议

面对当今社会复杂频繁的公共危机事件，一个国家要降低公共危机事件发生的频率，减少公共危机事件带来的损失，高效、科学的公共危机管理体制是必不可少的。科学的公共危机管理体制，主要包括完善的公共危机预警、有效的公共危机应对策略和科学的公共危机善后管理等三个方面的内容。

“预则立，不预则废”，建立完善的公共危机预警机制，将危机化解在萌芽状态，是维护社会稳定，保持我国经济社会可持续发展的必然要求，也是实现我国公共危机管理从被动性的应对式管理向防范性的主动管理转变，从“事后救火”到“事前监测”转变的现实需要。

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