【摘要】本文是精品学习网小编为您奉献的精编范文新闻传播论文：党报策划对区域发展的引领作用浅论，希望大家能够喜欢。

一、引子

2012年10月起，河南日报在重要位置，以“用领导方式转变加快发展方式转变三十二谈”为题刊发了32组报道，包括由报道组组织和编采的32篇县委书记署名文章、32篇 “何平”文章、32篇共有170多人发言的社会各界解读。这组被读者简称为“32谈”的报道，在河南省引起了巨大反响。中宣部和河南省委、省政府均给予高度评价。全程参与的32个县委书记及其所在县的四大班子感受深刻。

“32谈”是河南日报为了报道在科学发展观的学习、实践活动中，河南如何从转变领导方式入手，加快发展方式转变的一个策划，其目的在于推进河南区域经济的发展，推进河南在中原经济区建设中走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调发展的路子。

“32谈”还没刊发完，在河南已经好评如潮。刊发甫毕，以“32谈”为名的书也同步结集出版，首印5万册，订阅者踊跃，一购而空。应该说，“32谈”的策划与报道是成功的，甚至超过了我们的预期。这种收获，使我们对党报，对党报的功能及其实现，对党报的策划和引领作用，有了进一步的思考和感悟。

二、党报的功能和实现

党报功能是一个有很多解的老话题。不同的阶段，不同的人群，不同的阶层，不同的心境、语境，都会有偏重于某个角度的若干个方面的诠释。那么如果站在现在，处于传统纸质媒体日趋式微，网络媒体鲸吞蚕食、咄咄逼人，尤其是自媒体日渐扩张，微博即将全面占领新闻的表层阵地的时候，党报还有什么优势功能?如何实现这种功能?

多年来的办报实践告诉我们，党报首先姓“党”，宣传人民，教育人民，团结人民，引领时代发展，促进经济、政治、社会的文明进步和国家的和谐、和平、统一是第一位的。但同时党报是“报”，是新闻纸，有着传播新闻、遵循新闻规律的功能和作用。

我们毋庸讳言，党报的新闻理念不同于西方的新闻理念，也不同于(或者说也不苛求)非党报类如都市报的新闻理念。最大不同在于两点：其一，党报所强调的、推崇的是整张报纸的作用，是要求“这张报纸”体现它所具有的党报性质，表现党和人民群众的利益诉求 ，引领社会前进。它重视作为个体的记者的具体作用，但所强调的是整张报纸的功能和意义，记者服从和服务于这种定位。西方的报纸则更注重记者个人作用的发挥，记者的关注点在于个人对新闻的独到发现、挖掘、揭露和跟踪，追求新闻报道的轰动效应，不预估报道效果是正能量还是负能量。其二，党报重视每一则新闻和每一篇文章，但更注重的是广泛地、不懈地对社会氛围的营造，用长期、大量的乃至重复和强化的报道，形成进步的、发展的、积极向上的、干事创业的、向一个既定方向前进的舆论氛围。在这里，具体的每一篇报道，都只是这种氛围构造的一个部件。“大众传媒真正深层次地实现其宣传目的而产生社会效应的，则是依靠潜移默化的影响，营造能够挟裹社会大众潜意识中主动靠拢、追随其前进方向和前进步伐的社会思想大潮，有意识地使媒体受众在所营造的思想潮流的挟裹下产生方向明确、步伐整齐，并且能够自觉抵抗异己和不和谐的集体下意识，从而完美地实现对社会的影响。”[1]通俗地说，党报通过新闻事实，大量、长期、深入地报道党的路线、方针、政策和一个时期的工作中心、重心，在潜移默化中，引领受众共同沿着正确的方向前进，从而产生建设社会主义的强大的凝聚力。

在这两点中，都表明了党报的功能要求：前者以表现党和人民群众的利益诉求、引领社会发展为目的;而后者则表明了党报功能的实现，是依靠正能量的舆论氛围，对受众长期潜移默化的影响，从而引领人民大众齐心协力地沿着正确的方向前进。

这两点决定了党报的先进性、影响力和生命力。

三、党报的先进性、影响力和生命力

首先，党报的先进性表现在它对经济、政治、社会、文化、生态等发展、进步的责任担当。它是一张报纸，但把“引领时代发展，促进经济、政治、社会的文明进步和国家的和谐、和平、统一”作为办报宗旨，而不只是以传播新闻为目标。党报的自我定位和自我要求，奠定了它在所有报纸中所具有的最担当最负责的形象、地位和影响力。

这种先进性发展、延续到今天，到自媒体风行天下、中国微博用户达到3.27亿的现在，已经成为党报在和新媒体竞争中获胜并长期持续发展的、强大的生命力所在。

我们在办报实践中知道，党报报道实际上分为三大类：一是对新近发生、发现的为受众所关注的事实的报道，即“新闻报道”;二是对新近发生、发现的，为彰显思想观点，表明思路方法，阐释道路、方针、政策的事实的报道，预期了报道目的的，即我们所谓的“宣传报道”;三是两者兼有的“新闻宣传报道”。西方媒体不屑于“宣传”字样，即便是“宣传报道”，也可能要标榜为“新闻报道”。党报无须遮挡自己的观点，掩饰自己的责任。一个13亿人口的中国，一个过亿人口的河南，必须有通过、透过或借助新闻事件，直面宣传党的路线、方针、政策的媒体，必须有引导、引领社会大众排除干扰、向一个正确方向大步前进的舆论载体。河南省如此，全国30多个省市区皆如此。因此，党报有“新闻报道”，更有“宣传报道”，也有 “新闻宣传报道”——我们毫不讳言，理直气壮。

生命力也就在此。网络媒体如各家新闻网站基本没有“宣传报道”，它的关键词是“迅速”“快捷”“互动”“海量”“话语权”;而 “深度”“权威”“公信力”“真实性” 也同时是构成它的软肋的关键词。它为此而纠结。它的优势是快捷、迅速的“新闻报道”，然而，随着移动传输速率的提高和手持终端的进步，当13亿人中的过半都利用微博、成为自媒体的新闻报道者的时候，“每个手机用户连在一起，让手机用户随时随地发表自己的最新信息，并和好友分享，传播信息”，网站新闻的优势荡然无存，生机和生命也就将到尽头。而可以同时判定的是：自媒体同样无法具备“宣传报道”的条件，即便微博大幅度扩张字数，也无法排解它在“深度”“权威”“公信力”“真实性”方面的深层纠结。

宣传党的路线、方针、政策，引导、引领社会大众排除干扰、向一个正确的方向大步前进的舆论责任，无可置疑地继续由党报承担。“在碎阅读时代，要给出更完整的信息;在浅阅读时代，要给出更深刻的思想。主流人群的一个显着特点是关心世界及国家大事，关心时代和社会的发展与进步。如何做足这种‘高端关注’，以权威、准确的主流判断赢得认同，是党报的使命，也是优势所在。”当大多数传统媒体因为新媒体的竞争而消亡的时候，党报依然因其责任和担当，因其高端和权威，因其对经济、政治、社会、文化、生态的引领作用而巍然、傲然。

四、“引领”不会自然发生

上述从党报的功能和功能的实现，从党报的先进性、影响力和生命力，阐述了党报所具有的引领作用，阐述了引领作用在党报和新媒体、自媒体竞争中的重要意义。但是，“引领”不会自然发生。党报的引领作用，只能在党报强烈的引领意识下，对报道的精心策划和组织下产生。

党报的所谓“策划”，没有安排事件、制造新闻、人为摆拍的含义，是专指在某一阶段、时段，对某一内容的新闻事件、新闻材料，根据经济发展、社会进步的需要，按照党、政府和人民群众的需求，作出从报道对象、规模、方式、角度、体裁，到参加人员、采写程序的预设方案。策划是党报引领社会大众，实现办报宗旨，强化高端、权威，应对新媒体竞争最为重要的手段。

党报工作者应该明白，一个好的策划，能使报道目的更为明确，表现的主题更为集中，能够以更为灵活的手法，增加阅读快感，不但使受众接受宣传内容，而且能够在策划的实施过程中，和采访对象、和受众产生互动，使对象和受众参与到报道中，扩大社会的影响和效果，对推进党和政府的中心工作和重点工作，起到非党报媒体所无法起到的直接的引领作用。

河南日报刊发的“用领导方式转变加快发展方式转变三十二谈”系列报道，就是一个较好的策划范例。作为党报的重要策划，它在全省158个县市区中产生了巨大反响，引领了河南区域经济的发展。

五、“32谈”的有益探索

“32谈”实践了上文论及的策划和引领，并做出了有益探索。

探索一：让报道对象成为策划的实施者

2011年10月，河南省第九次党代会提出，要走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子。158个县市区怎样落实“两不三新”三化协调科学发展，如何走出一条适合自己县情的路子，这是区域经济发展极其重要的事情。理所当然，党报对此负有报道和引领的责任。

在县域经济的发展中，领导班子是关键。县委和县委书记怎么想、如何做?有什么样的思想，出什么样的思路，采取什么具体的行动?以前怎么做了，以后又该怎么做?“32谈”的策划由此而生：选出32个县，让32个县的县委班子集体讨论，由32个县委书记和党报合作，以县委书记个人署名的“32谈”系列述评的形式回答上述问题。

作为报道对象的32个县委书记和县领导班子，由此成了报道的策划和实施者。科学地、完美地和有思路、有特色地展现自己和所在的县市，在近半年的时间中，携手媒体写好这样的述评，成了他们魂牵梦绕的事。