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2009年初奥巴马政府上台后不久即推出“阿巴战略”，在小布什政府后期阿富汗政策的基础上继续政策调整，试图尽快改善阿富汗安全局势，推动政治和解进程，为美国的战略撤退奠定基础。“阿巴战略”在包括印度在内的地区国家中引起了极大的反响，它们的评估及应对直接影响到阿富汗未来形势的发展。本文将对印度的评估和应对进行分析，并对印度阿富汗政策的走势作出预测。

一、印度对美国“阿巴战略”的评估

奥巴马政府公布“阿巴战略”后，印度政府马上作出回应。时任外交秘书梅农（Shivshankar Menon）在接受媒体采访时表示，印度欢迎美国的新“阿巴”政策，但他也对美国5年内给予巴基斯坦75亿美元的非军事援助表示警惕，称他的主要担忧是巴基斯坦政府与极端恐怖分子保持联系。 事实上，印度战略界和学界对“阿巴战略”的态度如梅农的表态一样，喜忧参半，认同其部分内容，对另一些内容保持异议。

印度对美国“阿巴战略”的部分内容表示认同并予以程度不同的支持。首先，“阿巴战略”强调，巴基斯坦不能成为对美国本土实施恐怖袭击的“基地”组织的藏身地。奥巴马政府的阿富汗政策团队认为，由于巴基斯坦是“基地”组织安全的藏身地，且巴基斯坦政府和军队内部有些势力与塔利班有密切联系，巴基斯坦才是“阿巴战略”需要解决的主要问题。奥巴马政府的这一判断得到了印度的高度支持。梅农表示，“阿巴战略”显示出，美国控制地区恐怖主义及其在巴基斯坦的根源的意志非常清晰。

其次，“阿巴战略”强调仅靠军事手段不能解决阿富汗问题，只有政治方案才是根本出路。印度对此亦表示支持。2009年9月，当美国国防部宣布推迟向阿富汗增兵4万后，印度外长克里希纳在纽约表示，“印度不相信战争能解决任何问题，我认为阿富汗问题能够通过政治安排解决，我们应该为此共同努力”。 印度虽然在原则上认同通过政治手段解决阿富汗问题，但在具体操作方面，印度对“阿巴战略”的做法仍有很多意见。

第三，印度支持美国通过地区经济合作的方式改善阿富汗经济状况。阿富汗是个农业国，为了让农民在农业生产中获利，放弃种植鸦片，美国希望阿富汗与地区国家的农产品贸易能够迅速开展。印度无疑可以进口大量的阿富汗农产品，但它和阿富汗并不接壤。阿富汗政府曾在2002年要求巴基斯坦政府开放边境通道，允许阿印两国进行陆路贸易，但遭到拒绝。 奥巴马政府施行“阿巴战略”后，不断向巴政府施压，2010年7月，阿巴两国在美国签订了跨境贸易协定，巴基斯坦允许阿富汗农产品经其领土抵达印度。 虽然印阿实际陆路贸易量有限，但印度对此发展趋势表示认同。