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一 加大保护中国侨民权益工作力度的重要性

中国是一个海外侨民众多的国家。随着改革开放的深入, 经济全球化趋势的发展, 中国公民

赴国外的人数迅速增长。在国外的中国公民中, 有的是因商务、访问、观光、探亲、就业、学习

等在国外短期或临时居住, 未获得接受国永久居留权的中国公民; 有的是因亲属团聚、技术移民

等原因在国外定居, 获得接受国永久居留权的中国公民, 即华侨。按照国际惯例, 他们统称为中

国侨民。21世纪, 随着侨情的发展变化, 在各国更加重视保护本国侨民权益的形势下, 我国加

大力度保护中国侨民权益, 显得尤为重要和必要。

(一 ) 中国侨民人数剧增, 需要加大力度保护其权益

近年来, 中国公民赴国外人数越来越多。 1979- 1989年的 10年间, 中国公民因私出境者约

110万人次; 1990- 2000年的 10年间, 因私出境者已增至 1050万人次。 2004年, 中国公民因私

出境人数已超过 2300万人次, 2009年已超过 5739万人次。

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此外, 截止 2009年底, 中国大陆公

民和法人对全球 122个国家和地区的 2283家境外企业进行投资, 累计投资金额达 2200多亿美

元, 在外管理、技术或劳务人员达 150多万; 经国务院批准, 中国公民前往外国旅游的目的地国

家已达 100多个, 成为亚洲地区最大的客源输出国。

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现在, 中国侨民已遍及世界 160多个国家

和地区。随着中国侨民人数不断增加, 海外侨情出现了新变化: 一方面, 中国侨民经济实力不断

增强, 他们在国际上的地位不断提高; 另一方面, 大量中国侨民在国外客观上加大了他们人身权、

收稿日期: 2011- 02- 18

作者简介: 毛竹青 ( 1985- ), 男, 福建福州人, 博士研究生, 主要从事国际法研究。

加强领事护侨工作的若干思考 29

二 西方国家领事护侨工作的若干启示

21世纪, 西方国家更加重视根据 维也纳领事关系公约 有关规定, 结合本国实际, 加大

力度开展领事护侨工作, 积累了许多经验和做法。