2006年，南京市政府通过微博传出决定在城西干道将高架桥改为隧道，并向广大市民征求意见。一时间，消息在整个南京城传开，详细内容请看下文简析政府决策权与公民参与权。

据悉，南京城西干道建设之初计划使用寿命为50年，目前才使用17年，而如今又要斥资23亿将其改为隧道，由此引发了各方的猜测和质疑。同时，政府相关部门也召开了相关的新闻发布会，并开通政府信箱、电子邮件等多种方式征求公民意见。大部分市民认为，这项工程不但浪费纳税人的钱，而且施工期间也会造成新的交通瘫痪，至于新建的隧道是否能解决交通问题也有待考证。终于，在2012年年初，南京市政府在争议、反对和疑问声中仍然决定启动“桥改隧”工程。虽然事情已经尘埃落定，但此事件中政府决策权和公民参与权博弈背后的哲学值得我们去深入思考。本文将从政府决策权与公民参与权的角度研究此事件中政府、公民之间利益的冲突与制度的协调。

政府决策权与公民参与权的冲突

在南京“桥改隧”事件中，公众的反对声不断，但南京市政府最后仍就一意孤行决定启动项目。据了解，许多南京市民通过各种渠道表达了对该项目的质疑，但至始至终南京市政府都未对公众的质疑作出满意的答复就冒然上马该项目，未免有失妥当!我们不禁要问：南京市政府对公众的诉求是否有过考量?公众的参与在政府决策中到底发挥了多大的作用?公众的利益在决策中占有多大的比重?这些问题的背后是政府决策权与公民参与权的矛盾冲突。其实，无论是政府还是公民，他们都面临着两难的局面，具体表现为：

政府试图通过公民参与提高决策的科学性、民主性，但同时又担心公民过度的参与和非理性的表达方式影响决策的效率和质量，甚至诱发动乱。

如今，世界各国民间智库在国家管理中发挥着越来越重要的作用，政府也逐步意思到民间智慧的潜力和力量。因此，世界各国政府也都在不断的鼓励公民和民间智库参与国家管理、决策，以提高管理、决策的科学性，同时，这也顺应了世界政治民主化的发展趋势。从这点上说，南京市政府发微博求建议的做法还是值得肯定的。