由于政府部门之间的电子政务建设大部分都是相互独立进行的,导致国家花费了大量人力、物力所获得的海量数据和信息被孤立于其所属的部门,不能被广泛访问和使用,各个政府部门之间的信息不能进行共享,从而形成了许多“信息孤岛”。这也限制了一些需要综合应用各方面数据的电子政务应用的发展。

⑷缺乏数据安全防范能力。

各地区各单位各个职能部门的职能差异,造成其安全意识和安全水平有高有低,对于安全性防范不足的部门,很容易遇到数据被盗、被破坏或者被修改等问题。

⑸“数字鸿沟”问题。

虽然我国电脑普及率不断增加,但是依然存在一部分人不使用电脑。“数字鸿沟”的问题越来越凸显,增加了用户获取政府服务的成本,限制了政府对公众提供有效服务。

2新兴技术引领电子政务的发展

⑴云计算技术促使电子政务发生质的变化,向资源的整合与共享方向发展

云计算是通过互联网广泛共享计算资源的一种服务提供方式,云计算提供计算能力,将底层技术架构(如:服务器、存储和网络)抽象为计算资源,方便地、按需地通过网络访问可配置计算资源的共享池,计算资源能以少量的管理代价或由服务提供商交互而被快速提供和释放。用户按需的获取自己需要的资源,这种资源是安全、可靠、高性能的,而用户并不需要关心云计算平台的各个细节。云计算可以通过分布式技术与管理手段将众多位于不同地方的信息资源集中在一个统一的“云”中,通过建立统一的远程访问界面或者访问端口,可以有效地将电子政务的各项信息资源整合在一起,有利于信息的共享。通过云计算集成起来的信息资源可以将各种分散的电子政务数据库整合成统一的数据中心,这样能够有效地减少电子政务建设的费用和维护的费用,从而减轻政府的财务负担。各个政府部门可以通过“云”资源按需的获取自己需要的那部分服务,不用考虑软硬件建设、安全防护等问题,也不需要考虑软件升级的问题,在云端,所有应用都是统一进行升级的。由于是按需索取服务,也有效避免了资源浪费等现象的出现。云计算通过将各级政府部门的电子政府服务器统一在“云”资源中,从而形成了统一的服务器集群。因此,政务部门可以统一为“云”平台构建基础安全架构,从而对全部平台实行统一的安全管理,这样可以共享所有设备的安全防护能力与检测能力,通过云计算平台强大的计算能力,能够主动对一些危险进行检测,并能够主动修复一些系统漏洞,从而使电子政务的安全防护更加主动,有效提高电子政务的安全能力。通过云计算技术与云平台构建统一的内部数据库与内部信息交换平台,可使各个数据库中的数据充分共享,也能使各个平台之间的信息无障碍地进行交流,这样可以极大地提高政府内部的信息共享能力与信息交互能力,从而充分整合电子政务的内部资源,有效解决电子政务中存在的“信息孤岛”与信息共享不畅的问题。

⑵新一代移动通信技术推动传统电子政务向移动电子政务服务转变

新一代移动通信技术将移动通信与互联网乃至物联网结合起来,成为一个整体。近几年,移动通信和互联网成为当今世界发展最快、市场潜力最大、前景最诱人的两大业务体系,它们的增长速度之快出乎于任何专家的预料,移动互联技术的发展正深刻改变着信息时代的社会生活和工作方式。将移动互联网与电子政务结合起来,充分利用移动互联网为用户提供跨平台的更加便捷、人性化的应用服务,是电子政务未来的发展方向之一。移动网络拥有比传统网络更加广泛的用户群体,目前全球移动用户数量已突破5亿,并且仍在以每日新增2万用户的速度快速增长。用户便捷灵活地使用移动设备,而不必守候在电脑前,就可以随时随地的获取电子政务服务,政府部门之间也可以更方便地进行各项业务,从而有效地解决了传统电子政务存在的“数字鸿沟”问题,在很大程度上提高电子政务的普及率。综上所述,新一代移动电子政务相对于传统电子政务来说,具有不可替代的优势。它融合了云计算技术与移动互联技术,解决了传统电子政务中存在的诸多问题,为传统电子政务的发展指明了方向。在很大程度上方便了数据资源的共享,提高了政务工作效率,方便了广大群众。所以,我们有必要进行深入研究,提出这种基于云的跨平台移动电子政务解决方案,探索电子政务的未来发展方向。

3基于云的跨平台移动电子政务方案

3.1总体方案设计

随着政府改革步伐的加快,云计算、物联网以及移动互联等技术和概念的兴起和逐渐成熟,我国的电子政务系统也将迎来新的变革,将更加突出以人为本的理念,强化公共服务和管理能力,运用更多新技术与新理念,以建设“智慧政府”作为电子政务发展的重要责任,打造智能化公共服务平台更加高效地为公众提供必要的政务服务。将云计算与移动互联技术引入传统电子政务中,打造新一代移动电子政务系统,是一项涉及了云计算技术、移动通信技术、应用开发技术、政府组织架构、管理流程等诸多因素的系统性工程,能够有效地解决传统电子政务中存在的诸多问题。图1是基于云服务的移动电子政务体系结构示意图。从总体上,可以将整个系统分为底层政务服务平台、中间层基于云服务的信息共享平台以及移动用户终端应用三个层次。

3.2底层政务服务平台

移动电子政务云平台是为移动电子政务应用服务的。在建设过程中要综合考虑平台如何稳定并且高质量地向众多用户提供服务。因此,高安全性,高扩展性、可维护性、可用性、高可靠性是其基本的要求。除此之外灾难备份不容忽视,在必要的时候通过灾难备份恢复系统的服务。移动电子政务云平台可以为政府部门按需提供资源,它的表现形式是一系列电子政务服务的集合。电子政务核心服务将电子政务硬件基础设施、电子政务软件环境、电子政务应用抽象成服务,这些服务具有高可靠性、高可用性、规模可伸缩等特点,用以满足多样化的应用需求。服务管理为电子政务核心服务提供支持,进一步确保电子政务核心服务是可用的、可靠的与安全的。电子政务基础设施服务为移动电子政务提供硬件基础设施部署服务,为用户按需提供实体或虚拟的计算、存储和网络等资源。电子政务平台服务将移动电子政务软件研发的平台作为一种服务,以电子政务软件服务的模式提交给用户。电子政务软件服务通过互联网为各个政府部门提供软件服务,各个政府部门无需购买或者开发专门的软件,只需要向移动政务云平台中心申请使用基于Web的移动电子政务软件,来管理政府部门的各项事务。电子政务服务管理用于保障电子政务核心服务层的可用性、可靠性和安全性,包括政务质量管理和政务安全管理等。

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