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在网络信息时代大背景下,发展电子政务逐渐成为世界性潮流。我国必然要不甘落后,吸收借鉴电子政务先发国家和地区的先进经验并立足于我国具体国情积极探索行政管理模式的变革与创新,将现代信息网络技术应用于行政管理、服务领域,力求促进政府职能转变,迎接国际竞争的挑战。

一、我国电子政务发展现状

近几年来,随着信息网络技术的飞速发展,我国电子政务也开始步入规范、有序的发展轨道。从整体上看,目前它已取得了重要进展、获得了巨大成效。但与此同时我们也不能忽视它所存在的问题。这些问题主要表现在以下几个方面:

(一)电子政务发展不平衡

我国电子政务发展不平衡现象主要表现在三个层面:1.地区间发展不平衡。我国东部地区电子政务发展最快,由于其具有政治、经济、文化、政策支持等多方面优势条件,故其在电子政务建设上的资金、技术、人才等投入要大大超过中西部地区。中部地区,各地领导人也开始普遍重视电子政务建设,加大对当地资金、技术和人才的投入力度。西部地区,由于经济发展水平不高、思想认识浅薄、人才缺乏等原因,在电子政务建设上投入的资金、技术、人才等都不足。因此,东、中、西部地区在电子政务发展上实际存在着不平衡,出现了“东部论改革、中部谈(网络)平台、西部要资金”的差序格局。2.城乡间发展不平衡。由于经济发展水平的限制、思想认识上的缺陷、技术条件的落后等原因,农村电子政务建设相比于城市电子政务建设更不理想。首先,农民收入普遍低,大部分人勉强解决温饱,他们没有条件去承担购买电脑及入网费用,造成上网用户普及率低。因此,对于农民来说,大部分人根本没有机会去认识和接触计算机网络并利用它获得网络公共服务,电子政务缺少社会利用的基础条件。其次,农民和当地政府公务员信息化意识薄弱,导致乡镇的政务信息化还处于蒙昧状态。相反,城市政务信息化已初具规模。3.部门间发展不平衡。中央及省市自治区政府和部门的电子政务发展明显快于基层政府和部门,少数特殊的政府部门或行业的政务信息化程度较高,而大部分部门或行业仍停留在办公自动化的初始阶段。首先是基层政府部门与中央及省市自治区政府部门在电子政务发展上不平衡。其次是少数特殊的政府部门与其他大部分部门在电子政务发展上不平衡。对于少数特殊的政府部门或行业(如海关、税务、公安等),出于管理的需要,它们在国家的重点扶持下基本上实现了管理的电子化、网络化要求,而对于其它大部分部门或行业,由于国家对其信息化要求相对不是很高,又由于资金、意识限制等原因,导致他们对电子政务发展热情不足。我国电子政务发展所存在的这三个层面的不平衡,表明了其领域内的“数字鸿沟”现象。