在经济全球化和“治理”全球化的形势下,发展中国家的合作,尤其是发展中大国的协商与合作,对世界经济和政治格局发展的作用日益明显,正在成为不容忽视的力量。以下是中国与南非的战略。

中国是最大的发展中国家,南非是非洲的政治、经济、军事强国,二者的合作已经超出双边的意义,而具有更广泛的影响。中国与南非的交往历史悠久。中华人民共和国成立后,一贯支持南非人民反对种族隔离制度的斗争。1994年新南非的诞生,被看作人类正义事业的共同胜利。中国和南非有各自的历史发展进程,政治制度不同。但是作为发展中国家,两国有着共同的关注和诉求。中华人民共和国与南非共和国于1998年1月1日建立大使级外交关系,至今已有八年。回顾建交以来双边关系的发展历程,可以看到双方频繁的高层交往、不断加深的战略共识、互补互利的经贸关系和国际领域的密切合作。中南建交时间虽然不长,但两国关系发展很快。2000年双方建立了“伙伴关系”, 2004年确立了战略伙伴关系, 2006年签署《中南关于深化战略伙伴关系的合作纲要》,双方合作关系不断推进。

中国与南非正式建交之后,理顺了双边关系,拓展了合作领域,建立了更为顺畅的合作渠道与平台,规范了市场,使互补互利的合作关系得到迅速而全面的发展。

1. 中南合作纳入国家间机制和规范

1998年初两国建交不久,时任南非副总统的塔博•姆贝基于4月访华。1999年1月,胡锦涛副主席访问南非。之后,双方政府、议会、执政党、军队高层领导频繁互访。这不仅在非洲,而且在中国与世界其他地区的交往中也不多见,显示了中国与南非都有意加快互相了解和信任、迅速发展彼此的关系。1999年5月,曼德拉总统把他卸任前的最后一次国事访问安排到中国,在北京大学发表演讲,向中国人民表达了深切的友好之情。几年间,中国与南非政府建立了双边对话协商机制,签订了数十项合作协议,为两国合作的健康有序发展提供了保障。2000年4月,中南两国签署《中华人民共和国与南非共和国关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言》。2000年12月,中南两国签署《中华人民共和国和南非共和国政府关于中南“国家双边委员会”组织形式的外长间换文》,两国建立高级别的“国家双边委员会”,迄今已举行两次双边委员会全体会议,并召开了外交、经贸、科技、国防、教育分委会会议。